最近,二战时期被日本强迫充当日军“慰安妇”的12位受害人在韩国法院申请了正式对日民事索赔诉讼。早期她们2013年8月13日向首尔地方法院申请对以日本政府为被告的“民事调解”,要求对战争时期损害的赔偿。但是日本政府两年一贯不应出。所以,2015年下半年申请人决定取消调解进入正式起诉日本政府。本论文的研究问题是对国家豁免例外能否适用于韩国前日军“慰安妇”的民事索赔诉讼。根据作为国家习惯法的国家豁免原则,外国绝对地享有免于他国的司法管辖权。但是,目前很多国家采用限制豁免主义。韩国法院从1998年采取限制豁免主义。因此,韩国法院需要判断日本政府是否享有国家豁免。根据限制国家豁免理论,如果国家行为不是主权行为,该国家就不能享有国家豁免。由于战时外国国家造成的侵权行为的多个先例,二战时期日本对申请人的侵权行为似乎是主权行为。可是难以断定它只是主权行为。再说,在侵权例外方面,有的国家不考虑以行为性质来区分国家行为,尤其是对人权侵害的案件中适用国家豁免存在异论。关于违反国际强行法规范,由于强行法的效力,国家豁免不能给予造成侵害的外国。其外,从国际法中个人地位的上升,人权保护层面,国家豁免例外适用逐渐被重视。结论是,理论上存在可以主张国家豁免例外的可能性。