任何国家经济的持续稳定发展都离不开中长期资金的支持,中国也不例外。三十多年经济体制的改革进程中,中国的融资体制业已逐步形成“财政、银行与资本市场”三元重叠的格局。涉及国计民生的基础设施和基础产业的项目,主要由财政与银行结合的中长期贷款方式完成。基于交易成本经济学的三层次框架,本文研究了政策性金融结构的成功转型代表国家开发银行的中长期贷款管理模式。本文以理论分析结合案例研究的方式,研究阐述国家开发银行中长期贷款管理的模式。本文基于交易成本经济学的视角,在其代表人物威廉姆森的“三层次框架”上做出修正,从制度环境、贷款合同以及治理结构三个层次研究分析国家开发银行中长期贷款管理的模式。案例研究方面,本文选取国家开发银行在农村金融服务方面的案例设施农业项目“蓟县模式”为核心案例,从实践角度具体说明国家开发银行是如何建立健全中长期贷款管理模式。最后,基于上述研究,本文对国家开发银行中长期贷款管理的前景作出了展望,并提出了进一步改革发展的建议。