海关作为国家口岸进出境监督管理部门，既是政府的重要组成部门，也是国家各项改革推进的重要环节。海关的进出口管理水平高低是国家治理能力的重要体现。为进一步优化海关治理体系、提升海关治理能力，近年来全国陆续有一些海关提出了“服务型海关”的概念。海关税收征管工作是海关工作落实国家进出口政策的重要体现，其中海关估价是税收征管得以实现应收尽收的基础和保障。由于海关估价技术性很强，迄今为止与此有关的研究多集中在实务操作或技术研究层面，利用公共管理学知识对价格部门管理体制机制进行剖析、反思和设计的极为少见。随着当前海关各项改革任务的深入，对外贸易的不断扩大以及进出口商品的日益复杂，海关价格管理工作面对的挑战也越来越多。无论是海关内部改革的要求还是外部执法环境的需要，对于存在的估价执法尺度不统一、估价实体和程序履行不到位，武断或虚构估价情形时有发生、内控机制薄弱以及价格绩效管理评估体系不健全等，单从操作或技术层面进行改良，其潜力已经很有限，需要我们从新公共管理以及服务型政府视角看，进而从完善体制机制建设的层面去分析问题和解决问题。　　本文主要内容分为三个部分：　　第一部分为对新公共管理理论的研究。通过对西方新公共管理的分析研究，梳理和总结该理论的特点和可取之处，查找我国在此方面的差距和不足。　　第二部分为对我国目前海关价格管理中存在的问题及原因分析。从立法、体制机制建设、价格管理模式、信息化支持、绩效评估体系建设等方面，剖析当前海关估价在职能实现上面临的困境、存在的问题。　　第三部分以新公共管理理论为指导，针对上述问题，提出解决问题的对策和建议。