我国在1999年就已经步入人口老龄化社会,根据国家统计局2011年的第六次全国人口普查数据显示,全国60岁及以上人口占13.26%,比2000年人口普查上升2.93个百分点,人口老龄化问题严重。伴随着这一问题的是传统家庭养老功能的不断弱化和养老服务需求的不断增加。为解决养老问题,政府开始大力推广社区养老。但是我国社区养老起步比较晚,在发展过程中暴露出许多问题。本文在这种背景下,基于需求与供给的视角,对长沙市的社区养老服务的基本情况作了调查与分析。首先,本文第一章对论文研究的选题背景、研究目的、意义、思路以及方法等进行了说明,对国内外相关学者关于社区养老服务的研究进行了综述,并在此基础上指出了现有研究的不足。其次,本文第二章针对目前学界对社区养老、家庭养老以及社会养老等概念界定的混乱局面,对相关概念进行了界定和辨析,并介绍了本文研究的理论基础。第三,本文第三章对老年人的养老意愿、养老服务需求以及养老服务的供给进行了定性与定量分析,并找出影响老年人养老意愿、养老需求的因素,在此基础上,分析目前长沙市在社区养老服务运行过程中的不足以及养老服务供给与需求之间的矛盾。最后,第四章与第五章是本文的研究结论和对策。首先第四章从供给基础、供给力度以及供给效率三个角度分析了目前城市社区养老存在的问题。之后第五章针对问题的分析提出了完善城市社区养老服务的对策建议：一是夯实供给基础,解除后顾之忧；二是加大供给力度,提高供给质量；三是加强供需双方互动,提高供给针对性。