地方政府融资平台风险分析与审计对策研究

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改革开放以来,中国投融资环境发生了翻天覆地的变化,地方政府融资平台在这一改革浪潮中应运而生。但由于中国现今的财政和债务管理体制没有得到根本性变革,中央与地方政府的财权和事权没有得到合理匹配且转移支付制度仍不完善,再加上地方政府缺乏有效的融资渠道,为了克服城市基础设施建设方面存在的资金困难和中央限制地方政府进行债务融资的法律方面的困难,地方政府融资平台被各自建立起来,为地方社会和经济发展募集所需资金,为资金紧缺的地方政府缓解了公共服务和经济发展所带来的双重压力,在很大程度上加快了政府基础设施建设的进程,并对缓解全球经济危机带来的影响以及促进经济回暖做出了一定的贡献。但同时,地方各级政府的资金融通平台也出现了运作过程不规范和过度举债等问题,平台公司的经营风险日趋显著,从而导致地方政府债务规模迅速扩张、地方政府偿债风险日趋膨胀、银行业信贷风险隐患日益突出等一系列亟需给予高度关注和解决的问题。本文以A市为例,阐述了地方政府融资平台及其风险的内涵、类型、职能和作用,以区域金融理论、财政分权理论、公共产品理论为理论基础并结合A市融资平台现状,分析了A市融资平台公司在实际运作过程中出现的风险问题,如蕴藏的设立风险、还贷风险、信贷风险、挤兑风险等,深刻剖析了引发风险的地方政府融资管理制度、财政分税制度、风险监管制度、政绩考核制度等问题根源。为化解和防范可能因此引发的系统风险,加强对融资平台的监管力度,本文从完善融资平台审计的角度提出了相关的措施和建议。其中关于地方政府融资平台风险及审计对策的研究,对建立和完善政府融资平台监管体制,优化地方政府的资源配置,使地方政府能为我们提供更好的社会服务与产品以及更好的基础设施建设,有着巨大的理论意义与现实价值。
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