在统筹城乡经济、建设社会主义新农村的新时期,国家一直重视对县域农村基本公共产品的投入与生产,但是,由于长期的城乡二元格局使得农民积贫、农业积弱、县域农村基本公共产品生产缺乏的现象仍然存在。因此,如何保证在坚持以人为本,民生为重的价值取向下,研究和优化县域农村基本公共产品的生产机制,保证农民获取自己需要的基本公共产品,实现社会的善治目标将无疑具有重要的理论价值和现实意义。本文在分析国内外研究现状的基础上,从制度经济学、公共管理学的多维视角,采用规范分析、个案分析的研究方法对县域农村基本公共产品的生产机制优化问题做出探讨。全文除开导论和结语,共有三个主体部分。第一个主体部分主要是对本文的相关概念和理论予以厘定和阐述。主要分析公共产品的基本特性,对公共产品、农村基本公共产品、农村基本公共产品的生产机制等一般范畴做出界定,同时概述农村基本公共产品生产的相关理论,为后文的各项研究奠定基础。第二个主体部分从现实性出发,分析县域农村基本公共产品生产的现况及问题。笔者首先对现阶段全国县域农村基本公共产品的生产状况做了总的概括,然后以2003—2006年湖北省Z市农村公路的建设现况为个案,主要运用实证研究的方法,剖析县域农村基本公共产品生产的问题及其成因。第三个主体部分是优化县域农村基本公共产品生产机制的取向及路径。在上述研究的基础上,笔者认为,一是要坚持官民协同的优化取向。二是践履多管齐下的优化路径,即了解民情,摸清农村基本公共产品的生产情况;顺从民意,确定农村基本公共产品的生产项目;集中民智,优化农村基本公共产品的生产决策;聚集民力,筹措农村基本公共产品的生产资金;发扬“民主”,加强农村基本公共产品的生产监督。本文在研究中呈现三个方面的特色:(1)本文在分析全国县域农村基本公共产品生产的基础上,有重点的选择以湖北省Z市城乡公路发展状况为切入点进行分析,突破了以往从全国范畴上泛泛地研究农村公共产品生产的框架,从更加具体的角度研究农村基本公共产品的生产机制的优化问题,并基于调查问卷所获取的信息将研究框架从宏观层次转向中观层次和微观层次。(2)紧扣农村经济发展现状,突出最新研究成果。本文以最新数据为依托来研究湖北省Z市农村基本公共产品生产优化问题,部分数据更新到2007年底。与以往研究成果不同的是,本文注重研究县域农村基本公共产品生产现状,力争使研究结论更加贴近实际。(3)在县域农村基本公共产品生产机制优化探讨中,本文超越以往研究,学术界提出的以政府为主体的生产机制,构建政府、社会和公民三者协同生产的新机制。