资源型城市是依托当地丰富的自然资源而兴建或者发展起来的一类城市,这里所说的自然资源主要以森林和矿产资源为主。资源型城市作为我国能源和原材料主要生产和供应基地,不仅是我国现代工业体系的重要组成部分,更是推动我国区域经济社会发展的重要力量。然而,随着资源型城市对资源的高强度开发与开采,加之自然资源本身的不可再生性,大部分资源型城市的资源储备已经枯竭或濒临枯竭,经济增长缓慢、资源开采成本提高、居民收入减少、生态环境恶化以及失业人口增加等一系列社会问题频繁出现,这严重影响资源型城市的经济发展与社会稳定,在这样的社会背景下,资源型城市的产业转型则是推动资源型城市实现可持续发展的必由之路。在产业转型的过程中,由于市场机制发挥作用的前提条件不完备,会产生“市场失灵”的现象,而让企业自身独立完成转型也是不可能的,这时候就需要政府有所作为,充分发挥自身职能,承担转型重任,加快推进资源型城市的产业转型。2013年11月12日,国务院印发《全国资源型城市可持续发展规划(2013-2020年)》中规划了262个资源型城市,晋城市作为其中之一,由于产业转型是晋城市高质量发展的内在要求和重中之重,因此市政府一直重视晋城市产业转型进度,近些年来始终致力于推动晋城市产业转型发展。本文以资源型城市晋城市为例,从资源型城市和政府职能概念着手,充分利用可持续发展理论和新公共服务理论来具体分析,探讨在转型过程中政府职能发挥存在哪些问题,并结合国外资源型城市成功转型经验,为晋城市产业转型过程中政府职能的优化提供参考建议。文章共分为五部分,第一部分为绪论,主要梳理了资源型城市和政府职能的研究现状,以期通过对相关文献的整理分析来为推出文章内容研究的重要意义。第二部分介绍了相关概念界定和文章研究的理论基础,具体提出了资源型城市、资源型城市产业转型、政府职能的概念,并引用可持续发展理论与新公共服务理论作为本文研究的理论基础。第三部分主要分析晋城市产业转型发展概况及存在问题,分别从晋城市城市状况、资源特点及利用概况、产业结构分析、晋城市在产业转型过程中政府职能定位分析以及转型过程中政府职能存在问题分析几个方面详细分析晋城市实际情况。第四部分引介了国外资源型城市成功转型的案例,并对这些案例进行分析并得出可供晋城市借鉴的经验,这一部分笔者以政府主导的日本九州、以市场主导的美国休斯顿以及以政府与市场相结合的德国鲁尔区为例,分析了这些城市成功的经验并总结,为晋城市产业转型中政府如何作为提供了参考价值。第五部分是晋城市产业转型中政府职能优化路径设计,针对第四部分分析提出的产业转型过程中政府职能发挥存在的问题提出具体解决措施,包括完善行政管理体制,明确政府职能定位、理顺市场与政府关系,充分发挥政府与市场的协同作用、大力发展教育,加大人力资源开发力度、建立完善的基本公共服务体系、改善生态环境,践行绿色、低碳发展理念等。