随着我国经济实力的不断增强,国民收入和消费水平能力得到不断提高,普通大众的健身、健康意识不断提高带动了全民健身运动的健康发展。但是,从国家公共体育事业投入的规模看我国体育设施、场地、人员和管理的投入还不能满足高速发展的基层体育健身诉求,在此社会背景下,鼓励民营资本投入以俱乐部形式构建基层体育健身场所是促进我国全民健身事业发展的有力保障。一方面,构架完善的全民健身服务体系,是适应我国国家经济可持续发展的基础和基本战略,也是提高全民健身运动水平和质量的核心基础。另一方面,基层体育俱乐部是全民健身服务体系中的重要组成,这在缓解目前我国群众性体育基础设施严重匮乏的现实有着不可或缺作用,体育俱乐部也日益成为基层广大民众从事体育健身活动的中坚力量,体育俱乐部在不断为基层民众提供体育健身便利、提供优质健身项目服务方面发挥着越来越重要的作用。本文运用文献研究法,首先,对相关的公共事业管理理论及市场运营规律加以梳理总结和概括,诠释了这些理论对本文的指导意义和贡献；其次,利用检索的相关文献数据分析目前国内外在研究体育俱乐部的相关研究成果和数据,深入研究了发达国家基层体育俱乐部的发展历程,从中总结了发达国家在发展基层体育俱乐部的经验。并以此运用文献研究法和比较分析法分析了我国俱乐部发展的现状和问题：然后,分析了体育俱乐部在我国全民健身活动中的地位、功能和社会价值进行了详细的分析和探究,从社会公共事业管理视角充分挖掘体育俱乐部的社会职能和义务；最后,并根据上述这些问题的研究,有针对性地对我国基层体育俱乐部促进全民健身进程中存在的问题进行了分析,并且研究了基层体育俱乐部在全民健身活动中的发展路径,并提出了自己建设性的建议。希望能为促进我国群众性体育运动事业的健康发展提供有意义借鉴与参考。