我国实行的政党制度与政治制度是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是具有中国特色的政党制度，也是我国的一项基本政治制度，为各民主党派和各界人士履行政治协商、民主监督和参政议政提供了制度环境。人民政协的协商民主是人民民主的重要组成部分，各级人民政协是我国民主党派与各界人士履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能的主要场所。履行这三大职能有很多种表达意见的渠道，运用媒体扩大传播范围，提高传播效果，推动实际工作，促进我国民主政治建设步伐，真正实现委员们“说了不白说”的愿望，应当也是重要渠道之一。 深入开发政协的新闻资源，本来是做到报纸主导性与可读性相结合、高品位与群众性相结合，促进我国民主政治建设、推进和谐社会发展的有效措施，甚至可以说是一条捷径，但是囿于传统的政治观念与办报习惯，在可以预见的时间内，各级主流媒体还不容易实现。据不完全统计，上世纪80年代以来，全国有20来家各级政协主办的公开发行的报刊(包括全国政协主办的《人民政协报》和《中国政协》杂志，全国工商联主办的《中华工商时报》)，有的已有20多年历史了。它们是传播政协委员履行三大职能信息、宣传中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的主阵地。这些报刊虽然在政协范围内有相当影响，但在社会上还缺乏必要的影响力，这与党中央提出的构建社会主义和谐社会的要求相比，还有不少差距。 鉴于各级政协主办的报刊与中国共产党各级委员会主办的机关报及其它类报纸在定位及内容上的不同，我把它们定义为参政报刊。由于传统的政治影响，我国的当代报纸研究，包括改革开放以来的报纸研究，无论理论、业务还是管理，基本上是围绕中国共产党党报展开的，对于参政报刊的研究文章，文献检索的结果，只有寥寥数篇，而且还是经验总结一类的文字，显得比较笼统，比较粗糙。即使在2006年12月召开的中国人民政协理论研究会第一次理论研讨会上，200多名来自各级政协、各民主党派中央、全国工商联和中共中央党校、中国社会科学院、中央社会主义学院及一些高等院校的与会人员，提交了290多篇论文，却没有一篇提到如何办好政协自己主办的报刊，为进一步实践协商民主和履行人民政协三大职能提供信息传播阵地。从一定意义上讲，对参政报刊缺乏必要的重视与研究，使执政党的党报缺乏本来应该是最主要的竞争对手和参照对象，正是党报改革乏力的一个重要原因。而这一点几乎很少有人提及。因此，研究我国政党制度与政治制度中参政议政的媒体——政协主办的报刊，无论对新闻传播业务实践来说，还是对新闻传播理论的拓展来说，都是很有意义的。 本文试图从中国参政报刊发展的逻辑空间、中国参政报刊发展的历史逻辑、参政报刊是我国民主政治建设的重要阵地三个方面来论述，如何以协商民主理论为指导办好参政报刊，以及办好这样报纸对于构建我国社会主义和谐社会的作用和意义，同时也试着对政协、政协报刊与公共领域的关系作一粗浅的讨论。