税收征管作为组织税收收入、发挥税收职能作用的基本方法和中心环节,其模式选择、优化完善主要基于提高纳税遵从、提高纳税人满意度,降低征收成本、降低税收流失的现代税收核心目标。税收征管岗责体系的组成主要为架构组织、设岗定编、确定职责、配置征管资源和人力资源的管理、激励、考核等方面,其设计和运行的好坏,直接反映为税收征管的质效和税收治理的水平。契合实际、有效好用的岗责体系,必然符合经济社会发展现状,适应税源管理服务需要,并与政治、经济、财政、税制改革的进程相协调,同时还要考虑其运行的实现条件和人文环境。科学构建税收征管岗责体系,不仅是税收政策有效落地、征纳权益有效获得的基础保障,更重要的有助于完善税收管理理论,健全征管模式,实现资源优化配置和岗位职责设置。尽管目前我国通过多年的积极探索与努力实践,税收征管工作取得了可喜成绩,税收征管改革渐次演变,税收现代化持续推进,税收征管的效益和基础有效提升,纳税人的获得感、平等感不断增强,通过税收征管充分发挥了支撑经济体制改革、增强公共资源配置能力和释放改革红利的职能作用,但是仍然存在一些亟待解决的问题,如营改增税制改革、三证合一商事制度改革等提出的新要求,供给侧改革、集团公司迅猛发展、环保治理倒逼转型等带来的新挑战,网店、微商、电子商务挤占实体经济等显现出的新情况,大数据、云计算、物联网等信息技术新变革等,这些都给税收征管改革提出新课题、新任务。构建专业化税收征管模式下的岗责体系是税务机关建成与税制改革相促进、与税源状况相适应、与科技创新相协同、与有关部门相配合的现代化税收征管岗责体系,形成“征纳权责明晰、服务职能整合、税源专业管理、风险集约统筹、岗责流程统一、监督制约有效”的税收征管格局,使税收流失率、征纳成本不断降低,税法遵从度、税收征收率持续提高,达到成熟市场经济国家平均水平的重要举措。本文拟通过对我国税收征管改革的历史回顾,指出现行征管岗责体系建设存在的主要问题,同时比较和借鉴国内外税收征管制度的先进经验,结合我国国情提出构建专业化税收征管模式下的岗责体系。本文共分为六个部分。第一部分是导论,主要介绍论文的选题背景与意义,国内外研究综述,研究思路与方法以及创新与不足。第二部分主要对税收征管岗责体系建设相关的概念和理论进行介绍。重点是在阐述税收征管模式概念及简要介绍国外征管组织模式类型,阐述岗责体系概念并介绍其涵盖的税收征管理念、组织机构、征管人员、征管形式和征管方法等要素构成,在此基础上,对构建税收征管岗责体系的专业分工理论、流程再造理论、风险管理理论、绩效管理理论等进行总结,并进一步阐释这些理论对税收征管领域构建岗责体系的借鉴意义。第三部分是我国税收征管岗责体系建设现状与问题分析。在这一章中,将首先扼要地回顾我国税收征管模式改革发展的历程,列示不同阶段岗责体系建设的特点和成效;然后,分析当前我国税收征管岗责体系转型面临的困难和问题,重点从滞后于税收现代化新形势;建设标准不统一、不平衡;存在制度陷阱引发渎职风险;岗位分析、培训和考核不健全等方面进行阐述。最后,针对这些问题,从思维惯性、时代特性、地域经济和激励引导等方面分析成因。第四部分以临沂市国税系统征管岗责体系为实证进行分析。在系统介绍临沂市国税系统征管岗责体系的构建思路、基本情况、主要特点和积极效应的基础上,从管理机制、协作机制、风险防控、资源配置等多个角度,深入分析当前临沂市国税系统征管岗责体系存在的问题,并从制度、技术、人员等方面分析导致问题出现的原因。第五部分是进一步优化完善税收征管岗责体系的思路。结合现行征管岗责体系运行过程中出现的问题,以问题为导向,明确优化的目标任务。重点从创新理念、加强顶层设计、强化信息支撑、引入社会力量等方面提出具体的对策建议。第六部分是结论与展望。