上海城市化建设中失地农民社会保障安置问题的研究

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随着上海城市化建设步伐不断加快,上海城市建设用地、外商投资开发用地、乡镇企业生产经营用地等数量都在不断增加。政府需要征用大量市郊土地用于城市化建设,在对失地农民实施统一的劳动力安置中,政府通过何种模式和管理方法来补偿这些失地农民的经济利益,对于改善农民的生活质量、保障社会秩序的稳定和国内生产总值的增长起着至关重要的作用。因此,探讨和分析失地农民劳动力安置过程中存在的社会保障问题,并对建立和完善失地农民社会保障安置模式提出合理的对策建议,对于推进下一阶段上海城市化建设更好更快地发展,促进社会经济和谐稳定都具有非常重要的意义。  本文首先从对全国失地农民社会保障安置模式进行了现状分析:南海土地股份制模式虽然让农民参与了土地股权的分配,但这种做法与现行法律有所冲突,对于失地农民的增收和生活方式也缺乏稳定性的保障;嘉兴市土地换保障模式过于简单化,土地开发收益被政府垄断,失地农民利益得不到保证;上海市浦东新区“市场就业+征地保障”安置模式相对而言比较合理,值得借鉴。其次,介绍了上海市失地农民社会保障制度的历史演变过程。通过上述现状分析和历史进程深入了解,归纳出失地农民社会保障安置中存在的几个重要问题,如新旧安置制度衔接难;失地农民社会保障基金不到位;土地产权不清晰使得失地农民成弱势一方;土地征收补偿款分配不公;失地农民参与市场就业缺乏竞争优势等。最后,在理论分析和问题归纳的基础上,提出了建立和完善社会保障安置模式的几点对策建议,如完善社会保障基金制度,规范管理和使用;重构农地产权制度维护失地农民权益;健全土地征用补偿机制;转变政府和农民双方观念来增强失地农民就业竞争力等。  本文通过分析和研究失地农民当前的安置模式,进而联系到失地农民的社会保障问题,突破传统的分析和研究角度,获得更多有价值的信息。本文选择从研究失地农民的安置现状入手,重点探讨了安置中的社会保障问题,分析了上海城市化建设过程中失地农民的社会保障安置问题,并提出了合理的解决对策,希望能对上海城市化建设过程中失地农民的社会保障安置问题带来一定的帮助。
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