甘肃省平凉市农村扶贫资金绩效审计研究

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甘肃省平凉地区农村贫困人口基数大,地方财力窘迫,使用好农村扶贫资金,发挥好资金绩效,对扶贫工作至关重要。如何以审计工作助力“精准扶贫”,是审计人员一项艰巨的任务。一是回顾了国内外学者在扶贫对策和绩效审计方面的相关理论和研究结论,为平凉市扶贫资金绩效研究提供了理论基础和研究方法指导。二是以扶贫资金审计案例为切入点,引出我国扶贫资金审计存在资金绩效评价不足,缺乏客观、全面的扶贫资金绩效评价体系的现状。得出要加强平凉市扶贫资金绩效审计就要对政策资金的投入产出效率进行分析,找出不同资金的效率。并构建符合平凉市实际的绩效审计评价体系,推动扶贫资金推广实施。三是通过2011至2015年平凉市扶贫资金投入和农村居民收入的时间序列回归分析得出,种养业(0.721)、基础设施(0.457)、农业产业化(0.215)按显著性依次对农村居民收入具有显著影响;易地扶贫搬迁资金和科技扶贫资金短期内对农村居民收入影响不显著。四是结合平凉市扶贫工作目标和农村发展的实际情况,采用问卷调查法和层次分析法构建了平凉市扶贫资金绩效审计评价体系。评价体系的中间层指标权重较高指标分别是社会完善指标0.0931,基本生活条件指标0.0891,收入增长指标0.084。资金到位率和资金合规使用率两个关于扶贫资金管理使用指标权重合计达0.0967。说明扶贫资金绩效关注的重点应该是扶贫资金的管理使用、社会保障完善情况、基础设施建设情况和收入增长政策落实情况。末级指标权重最高的是贫困群众的收入增长指标0.0635,其次为贫困群众满意度指标0.0611。说明提高农村贫困人口收入是解决贫困问题的最直接途径,解决贫困群众的实际困难应当是扶贫工作开展的中心。通过以上研究,本文阐述了加强平凉市扶贫资金绩效审计的建议,分析了平凉市扶贫资金投入使用效率,构建了符合平凉市实际情况的扶贫资金绩效审计评价体系,为推进平凉市扶贫资金绩效审计的推广实施提供了有益的参考。
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