【摘 要】
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伴随着社会的高速发展,基础设施的广泛建设,传统的财政投资已难以满足日渐高涨的社会需求。面对这一状况,我国政府大力推广新型融资机制—PPP模式。PPP模式不仅能减轻地方政府的财政投资,还能通过其高效率机制实现项目整体经济效益最优化的目的。但PPP项目的落地实施需要物有所值这一客观的评判标准,在项目初始阶段判断PPP模式是否适合该项目的建设过程。PPP项目VFM评价目前是我国PPP项目能否落地实施的核
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伴随着社会的高速发展,基础设施的广泛建设,传统的财政投资已难以满足日渐高涨的社会需求。面对这一状况,我国政府大力推广新型融资机制—PPP模式。PPP模式不仅能减轻地方政府的财政投资,还能通过其高效率机制实现项目整体经济效益最优化的目的。但PPP项目的落地实施需要物有所值这一客观的评判标准,在项目初始阶段判断PPP模式是否适合该项目的建设过程。PPP项目VFM评价目前是我国PPP项目能否落地实施的核心因素,也是PPP项目能否顺利进行的必要条件。因此,对物有所值评价体系的修改与完善使我国PPP项目的顺利实施具有十分重要的意义。本文以PPP项目VFM评价为研究对象,查阅大量国内外文献,以PPP项目、物有所值评价理论为研究基础,针对我国物有所值评价研究的不足之处,将VFM评价与价值工程评价进行有效结合,提升我国采用PPP模式评判标准的科学性,为PPP模式发展提供大量理论基础。本文主要分为六个部分,首先,本文以研读的大量国内外文献为理论基础,详细阐述了研究物有所值评价的背景和意义,针对我国以及国外发达国家物有所值评价的发展概况,阐述了VFM评价国内外研究概况,同时介绍本文的研究方法并提出促进物有所值评价发展的创新性思路。其次,系统阐述PPP项目、VFM评价、价值工程评价的相关理论基础,分析在物有所值评价方法中结合价值工程评价方法的优势,针对价值工程评价与PPP项目的物有所值评价之间的关联性进行阐述说明。接着,基于国家财政部对于物有所值评价的相关指引构建VFM定量评价指标体系,要求在项目产出一致的前提下分别计算项目的PPP值与PSC值,依据国家规定准则检验项目在落地实施前是否通过物有所值评价,并总结按照此VFM定量评价分析结果产生的缺陷以及改进之处。然后,针对该评价体系的不足之处,构建基于价值工程的VFM评价体系,阐述改进评价体系的内涵、构思以及优势之处,注重影响改进评价体系的关键因素并构建结合价值工程评价的PPP项目VFM评价体系,总结出科学的实现步骤以及结论模型,有效弥补现行VFM评价的不足之处。此外,针对F市污水处理项目实例在采用定性分析与定量分析相结合的双重评判方法的基础上引入价值工程的评判方法,通过定性、定量与价值工程三重方法分析F市污水处理项目能否采用PPP模式进行项目的投资建设,以此为基础总结改进评价体系的优势和作用。最后,结合全文分析价值工程以及物有所值评价的创新性和科学性,将本文总结为四个方面,并提出有利于我国PPP模式发展的建议,为物有所值评价的改进提供参考价值。
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