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在衡量人类福利的各项指标中,健康作为与人类生存状态最为密切相关的一个维度,具有重要意义。国民健康状况更关系到人力资本的积累、经济发展的速度和水平。随着我国经济的不断发展,人民生活水平的提高,我国居民对健康的需求也不断增加,对于良好的公共卫生条件和医疗条件的诉求也越来越强烈。与此同时,虽然我国公共卫生投入在持续增加,投入结构在不断优化,但卫生总费用中地方政府卫生支出比例不断下降,“看病难、看病贵”的问题凸显;从20世纪90年代开始,中国政府主导了一系列的财税体制改革和医疗卫生体制改革,改变了各级政府之