长期以来,我国农村以家庭养老为主要方式,以土地为养老的物质载体。现在这种方式越来越不能满足我国农民的需要,亟待实行社会养老。经过多年的试点,我国农村社会养老保险制度依然不能得到很好的实行,这其中既有制度设计本身的因素,也有传统因素。在改革开放20多年后的今天,我们已经具备了实行农村社会养老保险制度的经济和思想条件。当然,这种可行性呈现地区不平衡,应当分地区分步骤实行,不具备实施条件的地区应该继续倡导家庭养老,稳定土地保障,确保农民老有所养。当前,只有将家庭养老、土地保障和社会保险结合起来,才能为农民养老建立一道比较可靠的养老屏障,才是解决农民养老问题的现实选择。长远来看,我国将来所要构建的养老方式是以社会养老为主,以家庭养老为辅。基于现实国情,我们现在只能实行城乡并立的社会养老保险制度,但将来的趋势一定是城乡一体化。城市的农民工群体是一个不容忽视的群体,他们人数众多,具有农民和市民双重属性,但利益长期得不到有效保障,我们必须给予他们相应的保障,尊重他们的劳动者身份和劳动成果。由于农村社会养老保险的探索时间很短,经验不足,加之西方各国的成功经验缺乏借鉴性,只能依靠我们自身的创造。这项制度最核心的问题就是基金的管理和运营,确保其保值增值,这就需要我们成立农村社会养老保险基金会。政府应当加大对农村社会养老保险基金的投入力度,为基金的保值增值创造环境,监督基金会的运营。在养老形式和待遇上,我们可以更多体现中国特色,以更好地适应我国农村的需要。