基于建筑工程质量的资质管理研究

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我国的建筑业企业资质管理制度实施始于上世纪80年代,是我国政府调控建筑市场的重要手段。但在实施资质管理的过程中,该体系暴露出了很多缺陷和不足。比如:大量存在的挂靠现象,以及该制度本身的不合理设置等,都造成了建筑业市场竞争秩序混乱。正是这些问题的存在,使得我国的资质管理制度的作用无法正常发挥,建筑市场的秩序也受到了扰乱,同时资质制度的威严性和有效性也受到了抑制。希望通过本文的研究能够在一定程度上弥补当前资质管理工作中存在的不足,对建筑工程质量的提高和建筑业的良性发展起到一定的促进作用。本文对我国建筑业企业资质管理制度的现状进行了详尽的梳理,在总结了大量相关文献研究成果的基础上,界定了资质管理的内涵,总结归纳了其特征和核心内容,并提出了加强资质管理的意义所在,即有利于规范建筑业市场的管理,有利于促进建筑业企业的良性发展,有利于提高建筑业企业的对外竞争力。接下来,本文选择了美国、日本、英国、新加坡这四个发达国家建筑业资质管理模式进行分析,根据我国实际情况提出可供借鉴的管理经验,并对这些国家与我国的建筑业资质管理模式进行了对比分析。在此基础上,结合我国建筑业企业资质管理体系、组织机构的概况,资质动态管理和清出管理的概况,总结了我国建筑业企业资质管理中存在的突出问题,主要有四个方面,即:我国建筑业企业资质管理制度设置不够合理、建筑业诚信评价不健全、行业协会对建筑业企业资质管理的功能缺位和建筑业企业资质违规“挂靠”现象严重。然后,针对这些问题,分别从管理层面、制度建设层面和社会监督层面进行了详尽的原因分析,从而提出了调整资质类别等级和评价指标、加强审批人才建设、完善资质审批程序、完善建筑业诚信体系的建设、充分发挥行业协会行业管理的作用以及由企业资质管理逐步转向个人执业管理等建议,为提高建筑市场的管理效率,创造良好的建筑业市场竞争秩序,保证工程质量和安全提供一定的参考。
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