冷战结束后,跨国犯罪成为重要的全球安全问题,亟待通过国际合作来解决。自20世纪90年代初以来,中国与东盟国家在跨国犯罪领域的合作逐渐深入。中国与东盟在跨国犯罪领域面临共同威胁。非传统安全领域的跨境犯罪频频发生,威胁到地区安全与发展,中国与东盟各国均有迫切的需求来深化警务合作,共同打击跨国犯罪。在2011年“10·5”湄公河惨案发生后,我国与老挝、缅甸和泰国在湄公河流域的执法安全合作取得显著成效,有效地促进了湄公河流域的安全稳定,为各国之间经贸往来创造了良好的环境。本文旨在从中国—东盟国际警务合作历史及其困境入手,通过对2011年“10·5”湄公河惨案的实证案例进行分析,探索我国同东盟国家在开展国际警务合作中所存在的内在机制和一系列问题。通过实例分析可知双边在各阶段合作中涉及到诸如合作机制、法律制度、人文环境、执法技术等多方面的障碍,并进一步可以看出国家间的警务执法合作难免会受其本国的政治制度、法律体系以及其它因素的影响。而我国与东盟国家更需要进一步加强双边政治互信、完善司法协定、建立专门的执法合作机制从而为广泛开展警务合作打击跨国犯罪提供更为有力的保障。