新型城镇化进程中西部地区农业转移人口市民化实证研究

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我国在城镇化发展进程中,传统的土地城镇化已被以农业转移人口市民化为核心的新型城镇化发展所取代,新型城镇化是不仅符合我国当前发展趋势的巨大推动力,而且是链接“新四化”协同发展的关键环节。农业转移人口市民化作为新型城镇化的关键,决定了我国未来城镇化发展的质量。西部地区作为我国城镇化发展的重点和难点地区,长期以来城镇化率都远远落后于中、东部地区和全国平均水平,以西部地区为研究对象,力图缩小与中、东部地区城镇化水平的差距,无疑具有十分重要的研究意义。本文首先对国内外研究现状进行了梳理,界定了相关概念和研究的理论基础,紧接着分析了西部地区农业转移人口市民化的现状,进而建立了以经济发展推动力、就业与社保支持力、公共服务保障力和政策制度引导力为核心的“四力合一”的农业转移人口市民化动力机制评价指标体系,通过运用PCA-AHP、系统聚类等方法对西部12个省份的农业转移人口市民化进行评价,结果表明:西部各省份农业转移人口市民化出现了严重的不平衡。这种不平衡主要表现在两个方面:一是不同农业转移人口市民化发展类别的省份存在差异;二是同一农业转移人口市民化发展类别的省份内部存在差异,越是高类别的不同省份之间差异较小,越是低类别的不同省份之间差异较大。最后针对西部各省份农业转移人口市民化的不平衡,从动力机制角度提出了需要创新体制机制,大力发展经济、调整产业结构,提升经济与产业支持力;扩大就业途径,有序推动城乡社会保障的统筹;推进社会公共服务城镇常住人口的全覆盖与均等化建设;深化户籍制度及相关社会福利制度改革等一系列的政策建议。
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