附加福利课税法律问题研究

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附加福利作为雇员除工资、薪金收入以外的其他所得,国外税法基本都对此进行了专门的立法规制,对于缩小本国收入差距,发挥了良好的社会分配调节作用。面对如今类型繁多的各种附加福利,我国学界似乎并没有对此引起足够重视,税法缺乏相关规定,税法改革也将其“忽略”,而这也导致我国“工资、薪金所得”与附加福利界限模糊,各个行业工资性福利待遇逐步增多,大量应税所得流失。另外,由于福利待遇与雇员的职位高低、行业等密切相关,总体收入差距被进一步拉大,纳税人之间的税负也因附加福利在收入所得中的多寡有所不同,这显然违背税收公平。因此,现阶段对于附加福利课税问题应在我国得到足够重视,在学习借鉴国外立法实践经验的基础上,完善我国的附加福利课税制度刻不容缓,并应把其纳入新时代税法改革的重点内容。本文除序言和结语外,共分为四个部分:第一部分,附加福利课税的基本理论。附加福利是指雇员基于自己提供的各种劳动服务从用人单位获得的除工资、薪金和法定福利以外的相关利益,按照不同标准划分为工作需要型福利、非工作需要型福利和个人附加福利、共享附加福利两大类。纯资产增加理论、可税性理论、税收公平理论以及财产权保障理论是我国附加福利法律制度构建的理论基础。第二部分,国外附加福利课税的典型立法例与比较。澳大利亚、新西兰和美国的附加福利课税制度确立时间较早、立法体系健全,在附加福利课税模式以及课税主体、课税对象、税率等课税要素规定完备,为我国附加福利课税法律制度的完善提供借鉴。第三部分,我国附加福利课税的现状及存在的问题。由于目前我国对附加福利课税问题缺乏足够重视,导致附加福利法律体系不健全,课税要素不明确,存在立法层级较低、课税对象界定不明确、所得计算不规范、税率不合理、税源监控难等现实问题。第四部分,我国附加福利课税法律制度的完善。我国应单独设立附加福利所得税目,相应提高立法层级,完善我国附加福利课税模式;合理确立附加福利课税对象,采用凭证估价法、市场价值法、定额估价法等方法,并采取相应减计处理减轻税负;从所得申报、信息共享、纳税评估和监管等方面强化附加福利税征管体系。
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