建立覆盖城乡居民的社会保障体系、不断提高全体国民的社会保障水平，不仅是人民共同享有经济发展成果的的客观需要，也是转化国民经济发展模式，实现经济社会可持续发展的必然条件。河南省作为我国的人口、农业大省，改革开放后经济持续稳定发展，为社会保障事业的发展提供了巨大的财力支持。但近一亿的人口总量和较大的农业人口比例、经济结构的不平衡等问题都给社会保障事业的发展带来了巨大压力。如何科学地衡量河南省社会保障水平的现状，分析其发展中面临的困难和挑战，进而为河南省社会保障制度的改革与完善提出可行性建议？对这些问题的回答迫切需要建立一个综合的社会保障水平测定指标体系，通过运用科学的评价手段对其进行量化，客观全面地反映河南省社会保障水平的发展变化情况。本文对河南省社会保障水平综合测定指标体系的设计是在借鉴国内外相关理论方法和研究成果的基础上，运用定性与定量分析相结合的方式，突破以往在社会保障指标体系设计时单一以社会保障项目或社会保障支出范围为划分依据的做法。结合社会保障制度运行中的实践经验，通过对社会保障项目的重要性、覆盖面，保障基金支出份额的比例以及对整个保障体系和居民生活水平影响程度等因素的考察分析，在尽量保证指标体系完整性的同时大胆舍弃一些影响范围小、统计数据收集困难的指标。将社会保障水平指标体系划分为养老保障、医疗保障、就业保障和贫困保障指标体系4个子系统，并在各子系统下依据不同的评价目标设置覆盖面、保障度、公平性、高效性、持续性5个指标集42项独立指标。从多角度、多层次比较客观地反映了河南省社会保障水平的真实情况，为河南省社会保障事业的改革与发展提供了参考依据。