房产税改革对房地产市场的影响

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1998年国务院出台《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,决定自当年起我国的福利分房制度取消,同时银行开始受理个人住房按揭贷款业务,由此住房商品化进程拉开帷幕。20年来,我国房价连年攀升,土地出让金成为地方政府财政的主要来源。但土地资源是有限的,房地产市场的泡沫式发展势必会给经济社会埋下隐患。然而近年来,政府通过限购政策、调整贷款利率等方式对房地产市场的调节并没有取得显著的成果,制定切实有效的房地产调控政策,保证房地产市场的有序健康发展,成为现阶段我国财税体制改革中的焦点、重点和难点。2011年1月,上海、重庆作为国内试点城市,正式实施房产税改革政策,改革的核心内容是取消个人所有的非营业用房产的免税衡策,对个人持有住房按一定标准征收房产税。本文正是在此背景下展开研究,探讨房产税的改革对我国房地产市场,特别是房价的影响。首先分别总结了国外和国内学者现有对房产税影响房价机制的研究成果。其次,给出了房产税的概念界定,就房产税与房地产税的联系和区别进行分析探讨,并总结出本文所探讨的“个人房产税”的特点。然后介绍了几个有代表性的国家的房产税体系及现行政策,并对上海和重庆两个试点城市的改革政策要点进行了总结。接下来用理论分析和实证分析的方法从两个层次探求了房产税改革对试点城市的房地产市场特别是房价产生的影响,并得出所研究的结论,即理论方面从供需角度入手,个人房产税的征收会抑制投资需求,减少对大面积住房和高档住房的需求,使得住房市场的供给短期内得以增加,可以在一定程度上遏制房价的过快上涨,优化当地的住房市场结构;从实证分析的角度,利用双重差分模型发现,个人住房房产税的征收,在上海和重庆取得了不同的政策效应,对于上海这种超一线城市,改革对房价的影响不明显,而对于重庆这种大中型城市,短期内个人房产税对房价产生了较为明显的抑制作用。最后将理论研究和实证研究的结果进行了总结分析,从而提出自己对房产税改革方向的展望,并就在全国范围内推行房产税改革提出相关体系和政策建议。
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