农村社会保障制度是一个城市的重要部分。在农村的所有问题当中，农村社会保障制度是国家社会保障的重要组成部分，而且是一个十分重要而又非常突出的问题，它关系到广大农民群众的切身利益，是社会稳定与国家长治久安的重要保证。农村社会保障制度是社会保障体系的有机构成，大力推进农村社会保障体系的建设，对于促进城乡协调发展，维护农民利益，保持社会稳定，促进农村和谐社会的形成，都具有重要意义。　　 包头市作为西部的一个地方城市，农村社会保障的建设显得更重要。几十年来，包头市委、市政府历来重视城乡经济社会的统筹协调发展，特别是市委九届二次全委（扩大）会议以来，把加快旗县区经济发展作为落实“三个代表”重要思想、缩小城乡发展差距和提高城乡居民生活水平的一项十分重大而紧迫的战略任务，坚持以城带乡、以乡促城、城乡一体化，充分发挥城乡各自优势，不仅市区呈现良好的发展态势，农村牧区也爆发出强大的发展后劲，城乡整体经济实力明显增强。　　 但是，长期以来，由于各种原因的影响，在二元经济结构下，形成了城乡二元社会保障。目前包头城市里已建立了相对完备的社会保障体系，包头市大多数城市居民可以享受到国家和社会给予的养老、医疗、失业、工伤、最低生活保障等项目齐全的城市保障福利，而在农村，部分农牧民游离于社会保障制度之外，他们只能生活在项目残缺的农村社会保障下，独自承担着巨大的风险，这成为包头市社会保障的薄弱环节。这种二元化的社会保障制度有失公允，结果是扩大了城乡差别，无助于城乡经济的协调发展，不利于农村社会的稳定。特别是近几年来，城乡社会保障的不均衡发展，极大的制约了农业生产的发展，城乡居民的收入差距有所拉大，这要求农民的保障要有所提高。随着社会的变迁，农村经济体制改革的深入以及我国加入WTO，使得包头市农村社会保障制度暴露出许多急待解决的问题。　　 针对包头市农村社会保障的现状，本论文首次对包头地方的农村社会保障以硕士论文的形式进行了完整的论述，本论文采用比较分析和调查研究的方法，在借鉴国外关于农村社会保障经验的同时联系我国实际情况，运用马克思主义的辩证分析法分析我国农村社会保障中存在的问题，通过对比分析中外农村社会保障的不同，研究和探讨包头市农村社会保障现状、问题、成就，并结合马克思主义社会保障观提出建设性的建议。