安徽省高速公路土地管理研究

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土地是人们生存和发展的重要的物质基础,同时也是农业生产和社会生产的基础,土地资源是一种供应有限且有益于人类的重要资源,社会经济发展对土地需求的增长性与土地资源的稀缺性之间的不协调性历来是土地管理需要解决的难题。党的十七大报告提出“加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力”的目标,党的十七届三中全会上也提出“除了实行最严格的耕地保护制度之外,还要实行最严格的节约用地制度”。从严控制各类建设占用土地和建设用地总规模是我国现在也是未来相当长一段时期内土地利用和管理的重要目标。最近几十年来巨大的需求压力引致高速公路不断扩张,建设重大工程和项目都要占用大量的土地资源,也包括大量的优质耕地,高速公路的这种高速扩张与稀缺的土地资源产生巨大的矛盾,大量事实证明,如果只依赖提高高速公路系统服务水平是无法调和这巨大的矛盾。因此就要求我们思考创新出新的高速公路土地管理模式,在加强存量高速公路建设用地利用,控制新增高速公路建设用地数量,促进高速公路建设用地节约集约发展的基础上,使有限的土地资源得到可持续利用,建立“资源节约型、环境友好型”的高速公路土地管理模式。本论文通过归纳界定高速公路用地范围、性质及分类,在研究安徽省高速公路的土地利用管理现状的基础上,提出了构建安徽省高速公路建设集约用地管理模式的建议。本文还通过对安徽省高速公路建设用地状况进行深入研究,比较分析安徽省四大区域高速公路土地利用不同模式,得出了安徽省高速公路建设用地利用不合理,部分区域高速公路建设用地数量超额,浪费土地的问题。最后,在前文研究的基础上,探究安徽省高速公路土地管理中存在的问题,针对这些问题从土地资源管理的角度解决提出安徽省差别化土地管理模式,为高速公路建设用地集约利用提供合理途径,同时确定了土地标准,健全了土地管理办法,对于指导土地资源节约集约利用,提高土地使用效率,促进安徽省高速公路建设用地管理科学发展具有深远意义。
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