基于电网转型升级的甘肃省电力公司组织架构研究

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电网企业作为真正垄断的特殊国有企业,学界关注其出资人作用发挥较多,一定程度上忽略了对其组织架构的深层研究。甘肃电网转型升级已经完成,建设运营甘肃电网的甘肃省电力公司运营边界和视野发生改变。当前,组织架构与发展战略匹配不紧密,管理效率不高,组织体系刚性有余而柔性不足,总部与下属企业集权和分权层面模糊等组织架构方面的问题,几成甘肃电网和甘肃省电力公司稳健发展、提升效率与效益的瓶颈。所以,优化甘肃省电力公司组织组织架构,助力企业运作更具理性、更有效率和效益,十分必要且相当迫切。本文针对上述问题,结合企业组织理论、利益相关者理论、企业集团管理控制理论,运用比较和定性定量分析等方法,本着与经济社会发展需求相适应、与电网转型升级现实相契合、与公司战略发展目标相匹配的原则,提出变革优化组织架构的方案、实施步骤以及应注意的事项,期以高效运作、内外协调的组织架构推动甘肃省电力公司持续健康发展,扩充自身实力,进一步为经济社会发展服务。结论如下:第一,内外兼修是基础性、公益性企业组织架构变革的主要途径。从利益相关者理论的普惠基点出发,为国家承担相应的经济责任、社会责任和政治责任,是基础性、公益性国有企业的职责,也是组织的内核。扩展与突破主营业务量,省级电力企业组织架构设计,对内必须互补协同,对外必须统一标准,一体化运转,内部运转为外部效率服务,组织结构的设计应当服从于发展战略和主营业务。第二,同质企业的组织形态可采用同一种模式。从组织理论协同、顺势视角出发,通过组织架构变革,能够更好运营电网,更优质快捷地为用户提供电力服务,使部门、企业之间因业务整合而形成的物理组合,嬗变为因组合而生成的推进公司发展壮大的化学反应。统一企业的组织架构,有利于减少协调成本,最大限度地细化工作流程,消除浪费和一切不增值的活动,向市场提供成本更低、质量更优、品质更高的电能,满足经济社会发展和公众生活质量提高对电能的需求。第三,甘肃省电力公司组织架构优化,会极大促进经济欠发达的甘肃实现跨越式发展。从企业管理控制理论关于规模效应的论断出发,通过定性定量分析,优化组织架构,可壮大自身发展实力,促进区域电力工业发展和生产力水平提高,提升和支撑经济发展硬件环境,为甘肃实现发展新跨越提供源源不断的动力。本论文也对未来研究如电网企业特殊性可再具体化、国家作为出资人权利如何合理体现等事项表达了意向。
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