产业集群在多数国家正成为一个重要的政策工具，用于指导区域或国家的产业布局和经济发展，尤其用于指导中小企业的集群发展及政策创新。作为一种产业空间组织形式，产业集群是调整产业结构、促进区域经济增长的重要手段和途径，对经济布局的合理化、优化资源配置、提升区域的竞争优势和实现区域协调发展具有重要的意义。在国家实施“西部大开发”战略以来，西部地区经济社会得到了很大发展，然而脆弱的生态环境依旧是经济发展的主要限制因素，进行发展模式和产业结构及布局调整已成为当务之急，尤其是探求特色产业的发展模式，实现西部地区经济又好又快发展刻不容缓。因此，如何借鉴东部发达地区发展经验，运用先进的产业集群理论来制定适合地方特色的经济发展战略和产业政策，促进产业集群发展，推动产业组织的合理布局和优化，实现欠发达地区经济的持续健康快速发展迫在眉睫，需要深入的思考和研究。 基于此认识，本文首先对产业集群和产业布局的国内外研究动态进行了归纳和总结。其次对产业集群与区域经济发展机理进行了分析，得出产业集群具有很强的竞争优势，产业集群与区域发展是双向互动的关系，形成一个正反馈系统，表现为良好的区域发展环境促进产业集群的形成和发展，产业集群的发展又进一步推动区域经济增长和城镇化水平的提高。再次对基于集群视角的产业布局进行了分析和研究，认为影响产业布局的新区位因素对传统的产业布局理论提出挑战，作为一种新型的产业布局理论，产业集群理论突破了传统理论的局限，具有很强的指导性和实用性；国内外产业集群发展的实践证明产业集群是一种有效的地域空间集聚组织模式，是提升产业竞争优势的重要途径，而工业园区是产业集群发展的基础平台和有效载体，在一定程度上能够促进产业集群的发展。最后，以咸阳市为例进行实证研究，对其产业发展现状和发展条件进行定性和定量的分析评价，提出了“一核、三片区、四轴、六组团、七园区”的咸阳市产业布局空间结构，并提出了促进咸阳市产业集群发展的对策建议；同时对基于产业集群的工业园区发展进行了分析研究，提出了特色产业园区发展模式和动态发展模型，并以国家(咸阳)显示器件产业园为例，研究了其发展基础和竞争优势，提出了促进其集群发展的模式和相应的对策建议。咸阳市