现阶段为了应对疫情冲击,缓解经济下行压力,提高经济增长质量,迫切需要提高我国的创业能力,从而为社会提供更多的就业岗位,优质产品和服务。2020年7月15日国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时,提出要推进大众创业万众创新,加强联合创业培训的开展,以创业带动就业。提高创业能力,营商环境是决定其关键要素,愈来愈受到关注。一系列鼓励创新创业活动的重要措施被相继提出,包括行政审批制度改革、市场环境维护、服务流程优化、财税支持、孵化平台打造等,这些措施从不同的角度对营商环境进行完善,以实现增强市场主体创业能力的目的。为进一步提高我国创业能力,有必要基于国际视角研究营商环境对创业能力的影响,因此本文基于国际视角以24个国家为样本,基于2011-2018年的面板数据来论证营商环境对一个国家创业能力的影响,从而为我国创业能力的进一步提高提供政策建议和理论参考。本文以“营商环境对创业能力的影响研究——基于跨国面板数据”为题,试图回答营商环境对一个国家创业能力的影响,以及这种影响在发达国家以及发展中国家是否存在差异性,并通过替换变量的方式进行稳健性检验。本文采用世界银行（World Bank）发布的营商环境报告（Doing Business）中的开办企业所需时间的相关指数和开办企业所需费用的相关指数衡量一个国家的营商环境水平,用全球创业观察（Global Entrepre neurship Monitor,GEM）数据库中的创业动机指数衡量一个国家的创业能力,并选取5个控制变量:经济发展水平,用人均GDP取对数衡量;反腐败力度,用全球治理指数（World Governance Indicators,WGI）数据库中对腐败的控制指数衡量;创业教育培训水平,用用全球创业观察数据库中接受过创业教育培训的人数衡量;基础设施水平,用一个国家的互联网发展水平进行衡量;市场动态化水平,用市场动态指数衡量。通过构建回归模型,得出以下结论:（1）在全样本下,营商环境对创业能力具有显著的促进作用。（2）将样本国家分为发达国家和发展中国家之后,营商环境对创业能力仍具有显著的促进作用,但对发达国家创业能力的促进效应明显高于对发展中国家创业能力的促进效应,这与发达国家与发展中国家所处的外在条件差异有关。（3）控制变量方面:基础设施水平、反腐败力度和市场化动态指数也会对一个国家的创业能力产生促进作用,这些影响大小会因国家收入水平而异;经济发展水平在发达国家中对创业能力具有促进作用,在发展中国家中对创业能力具有抑制作用;创业教育水平在发达国家中对创业能力具有抑制作用,而在发展中国家中对创业能力具有促进作用。基于以上结果,本文为我国创业能力的提升提出以下有针对性的建议:首先,要坚定不移地推进行政审批制度改革,提高政府办事效率;其次,要坚定不移地保持反腐势态,建立反腐长效机制;最后,要不断完善创业配套的基础设施,鼓励大众创业。