政府引进国际性人才的服务机制研究——基于厦门市引进人才的实证分析

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随着经济全球化的发展,国家间、地区间的人才竞争日趋激烈。为应对国际性人才竞争,各国政府纷纷把国际人才战略上升为国家战略,积极制定一系列人才政策,大力引进国际性人才。国际性人才作为世界先进的科技和文化知识的载体,引进国际性人才有利于借鉴国外先进的科学技术、管理经验,有利于提高国家整体竞争力。国际性人才引进遇到的最大挑战是政策性强,引进过程中操作难度大。做好国际性人才引进既要遵循国际惯例,同时要考虑到本国国情状况,基于此,国际性人才引进要两条腿走路,既摸着石头过河,努力探索,又稳扎稳打,走好每一步。各地政府结合自身的实际,发挥优势,积极出台引才政策、建设引才网络、创新引才方式、为人才提供良好的工作生活配套等,在引进国际性人才过程中充分发挥政府的引导、服务职能,积极探索政府引才服务机制建设,取得了很好的引才效果。  本文把台湾地区人才引进作为研究案例,把马斯洛需求理论、人才流动理论、服务型政府理论作为本文的基础研究理论,采用资料分析、深度访谈等方法,剖析总结了厦门市引进台湾地区人才的实践经验,即以政府为主导、以人才政策为指引,以重大活动为抓手,以服务为宗旨,坚持公共服务和市场服务两手抓,充分调动政府、用人单位、人才、人才中介组织及猎头机构等多方积极性,积极创新,形成强大的引才动力和合力。首先深度剖析了厦门市政府在引进人才过程中存在的政策不完善、渠道不畅通、体制不健全、队伍素质不高、工作方式陈旧等问题。同时分析指出,政府在引进人才方面规划不清晰、引导不得力、部门职责不明晰、中介组织不专业、监督反馈机制不完善等原因是造成目前厦门市引进人才方面存在的亟需改进的体制问题。再次,论文撰写过程中,大量研读资料,收集数据,以定性与定量结合的方法,整合部分发达国家和地区在制定人才计划、科技合作与交流、建立海外人才库与联络站等方面取得的成功经验与先进做法,更好地为本文提供有力地支撑。  在研究的基础上,本文提出厦门市引进国际性人才,不仅要立足市情,还要服务于国家的战略。即厦门市应以引进台湾地区人才为抓手、从促进海峡两岸的交流合作、实现海峡两岸和平统一的宏伟目标出发,积极打造两岸人才特区,努力成为两岸合作交流的平台、全国引进台湾地区人才的窗口、实现两岸人才双向交流的先锋。此外,本文还提出,政府在引进国际性人才中应明确定位、转变角色,坚持有所为有所不为,从主导转为引导,从管理转为服务;政府应努力构建以用人单位为主体,以协会组织、民间团体为桥梁,以人才中介组织、猎头机构为媒介,突出市场机制的基础性作用,形成政府引导、市场主导、多方参与、协作高效的引才工作格局。
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