烟草行业是支撑我国经济发展的支柱产业,在我国的国民经济收入中占有十分重要的地位。为促进我国烟草行业健康发展,保障国家财税收入,我国确立了烟草专卖体制,对烟草行业实行严格的专卖监督管理。随着我国经济社会的不断发展,我国烟草专卖监管不断发展完善,这对维护消者合法权益、促进烟草行业发展、保障国家财政收入发挥了重要作用。但是,当前对我国烟草行业的专卖监管在烟草专卖许可证监管、卷烟销售市场监管以及对烟草行业内部监管三个方面依然存在着诸多问题。这些问题严重影响了我国烟草专卖监管的效果,不利于我国烟草专卖体制的持续健康发展。对此,必须着力完善烟草专卖监管措施,促进我国烟草专卖监管不断完善。本文从对烟草专卖监管相关理论的界定出发,梳理了我国烟草专卖监管发展的历程及其意义,阐述了烟草专卖监管的具体内容,分析了当前我国烟草专卖监管面临的困境,并从行政垄断机制、监管职能交叉、人才机制不健全、忽视信息化建设四个方面,对当前我国烟草专卖监管面临困境的原因进行了分析和论述。以浙江宁波为例,本文详细介绍了宁波烟草专卖监管工作中“APCD”工作法的运用,通过对新工作法介绍、工作流程对比、实施效果比对分析三个维度,阐述了宁波烟草专卖监管方面的创新之处。根据对我国烟草专卖监管面临的困境及其原因的分析,在结合宁波烟草专卖监管创新实践的研究的基础上,作者从对解决我国烟草专卖监管面临的困境的对策给出了具体建议:一是完善烟草专卖许可证管理、二是推进烟草专卖市场监管体系建设、三是强化专卖内部专卖管理监督、四是加强专卖监管队伍建设、五是加强专卖监管信息化建设。