快速增长的电力需求与日渐紧缺的燃料供应已经成为发电行业面临的主要矛盾，愈发增加的可持续发展诉求也进一步加大了电力行业发展面临的困难。本文从分析外部因素影响角度入手，研究提高发电行业生产效率的有效途径。研究过程中分析了不同省份发电部门能源结构，电力供应状况、价格因素对效率的影响等，力求综合客观地评价省际发电部门的环境效率，进而为未来主管部门政策调整提供科学的决策参考依据。本文主要从以下两个角度展开研究工作：考虑外生因素影响下我国省际发电部门环境效率的研究和火电行业成本效率的研究。对于第一个问题，采用基于方向性距离函数的三阶段DEA方法(Data Envelopment Analysis)评价了2000年到2009年省际发电行业的总体效率，研究过程中考虑了国家面临的碳减排压力，将二氧化碳排放作为非理想产出纳入指标体系。有关火电行业成本效率的研究，本文基于Malmquist-Luenberger指数视角提出了在火电行业进行Cost Malmquist指数分析的思路，测算了2000年到2009年省际火电行业的动态成本效率，并且采用面板数据回归分析投入价格变化对成本效率的影响。研究发现：区域差异对省份发电效率存在显著的影响，相关政策调整还需根据地区资源禀赋情况具体分析；清洁能源建设是影响我国发电行业绿色和谐发展重要引擎，清洁能源省份的火电效率在研究期间取得较大进步，但仍存在一定的上升空间；煤炭价格对成本效率的直接影响不大，未来的电力改革政策应加大对火电行业自身效率提高的激励和监管强度。