论行政问责制在我国的发展与完善

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推行和完善行政问责制是推进民主政治建设和实现社会公正的必然要求。实施行政问责制是民主政治建设和法治国家的必然诉求,也是政府实现廉洁高效的必要基础。就中国政府建设和政治体制的改革而言,行政问责制度的实施是一项具有标志性意义的举措。目前,我国的行政问责制正从公共危机中的非常举措逐步走向理性建制,但由于各方面原因,它还缺乏有效的制度供给。本文拟对行政问责制的理论及行政问责制在我国的实践进行探索,以期进一步完善现行的行政问责制度。本文除引言和结语之外,从四个部分进行写作。引言部分包含了文章的写作背景,研究意义,写作思路,研究方法和创新点,并总结归纳了2003年以来学术界的主要研究成果。第一部分是对行政问责制的基本范畴进行研究。首先论述了行政问责制的基本概念,并通过与行政问责相似概念的辨析,进一步阐述行政问责制的特征,从而形成对行政问责制概念的准确认识。其次,论述了行政问责的理论基础。再次,对行政问责的原则、构成要素和实行行政问责制的必要性进行了分析。第二部分是对我国行政问责制发展状况的高度总结。首先,文章回顾了改革开放至2003年的重大行政问责案例和主要的行政问责思想。紧接着对2003年至今的中央与地方行政问责实践进行了系统总结,列举了相关的典型案例。其次,概括性的论述了行政问责制在我国实施效果。第三部分分析了我国实行行政问责过程中的主要问题。第一,行政问责的外生环境滞后;第二,行政问责制构成要素不健全;第三,行政问责法律体系不健全。第四部分是文章的重点,针对第三部分所提出的主要问题,结合我国实际情况,笔者提出了完善我国行政问责制的三条路径。第一,构建行政问责制的和谐外生环境;第二,优化行政问责制的构成要素;第三,完善行政问责法律体系。结语部分提出发展和完善具有中国特色、符合中国国情的行政问责制,需要同经济、政治以及社会的发展结合起来,适度、逐步的建立程序公正、有法可依的行政问责制。
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