相对集中行政处罚权是行政执法体制改革的产物，作为上层建筑领域的变革措施，有着深刻的宪政背景、法治背景、私权保护背景和机构改革背景，该制度十年来从试点走向推广，至今已在全国近300个城市展开，由于沿袭传统的政府自行设计，依靠运动式行政手段推行等治理模式，相对集中行政处罚权制度从确立之初，就缺乏足够的法理支撑，制度设计和实践操作均有违行政法治的职权法定、法律优先等若干原则，合法性与创新性的矛盾困扰相对集中行政处罚权工作的开展。本文综合运用法理分析和实证分析相结合的方法，全面客观地对该制度的法治实践进行了总结评析。国务院《全面推进依法行政实施纲要》中提出：深化行政执法体制改革所需要达到的目标，就是加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。相对集中行政处罚权制度尽管还存在不少问题，但实践证明，相对集中行政处罚权这种改革是成功的，是值得推广和进一步开展的，目前乃至今后一个时期，行政执法体制改革的主攻方向仍是行政处罚体制、仍然是如何深入开展相对集中行政处罚权工作的问题。本文还结合相对集中行政处罚权的法治实践，对相对集中行政许可权的实施提出了自己的看法，最后，提出了解决问题的思路，认为应当处理好合法性与创新性的关系，加强立法、完善配套制度，实施综合执法，坚持走行政执法体制改革法治化的道路，同时，着眼于体制、机制创新，转变理念，改进行政执法方式，使这一制度真正能够起到推动我国行政执法体制不断创新的作用。