我国正处于城镇化建设过程中的快速发展时期,其背后出现了大量农业劳动力转移的现象,最直接的影响便是农业生产劳动力不足及其形成的耕地撂荒。农村地区的耕地撂荒现象不单单只是资源的利用问题,同时也是经济问题、社会问题。它关系着新农村建设,影响着农村的社会和谐安定,危及着我国粮食安全。四川省作为我国的粮食主产区,对国家粮食安全具有重要意义。但现实情况却是,大量农村劳动力转移,耕地总量和人均耕地面积不断减少,耕地撂荒现象的大量存在。江阳区是四川浅丘地区粮食重要产区之一。本文选取江阳区作为研究对象,通过对耕地撂荒的成因分析,研究其内在相关联系。并从农户意愿的角度探讨出适合该地区具体情况的调节劳动力资源分配、改善耕地撂荒现象,增强耕地有效利用的相关对策。主要研究结论如下：(1)江阳区大量劳动力转移,务农人数减少,农村家庭收入结构发生变化,从而产生耕地撂荒。(2)耕地数量越多的农户耕地撂荒的可能性越小。(3)亩均耕地成本增加,农业生产收益率低,对耕地撂荒的影响明显。(4)农村劳动力转移已成为必然趋势,只有通过土地流转,实行农业规模化经营才能从根本上解决耕地撂荒现象。提出的主要对策有：(1)加大土地流转制度的推行力度；(2)鼓励劳动力回乡创业,培育新型职业农民,实现农业规模化经营；(3)完善种粮大户补贴政策,促进农业生产经营方式转变；(4)抓住江阳区城镇化的发展契机,鼓励劳动力就近就业；(5)因地制宜发展农业产业,集约化利用零星撂荒耕地；(6)允许部分耕地撂荒,满足其他土地利用需要。