农发行是为“三农”服务的政策性金融机构，它将自己定义为“建设新农村的银行”，它在贯彻国家宏观调控政策、支持地方经济发展方面，发挥着其它金融机构不可替代的作用。近年来，在农村金融市场上，银行业进入门槛逐步降低，争夺信贷投放对象的竞争愈演愈烈，农发行如何直面这种竞争局势，采取正确的经营策略巩固其在农村金融市场上的信贷支柱和骨干地位，成为急需研究解决的问题。本文以波特市场竞争理论为基础，主要运用SWOT和PRST分析工具，研究松原市农发行的经营策略及实施手段，为该行今后的发展提供一些有意义的参考和帮助。首先，本文对松原市农发行所拥有的内部经营环境进行了详尽的分析，包括组织机构、内部资源、经营管理能力、企业文化等方面，通过认真分析，使人们看到松原市农发行在上述四个方面的长处和弊端。组织机构分析主要着重于内设机构、分支机构数量以及建行以来对地方经济发展的主要贡献等方面的分析；内部资源分析主要分析了人力资源、财务资源；经营管理能力分析，主要是从组织能力、客户营销能力、财务能力、人力资源管理能力、资金营运能力五个方面分析的；企业文化分析主要着重于企业物质文化、制度文化、精神文化三个层面的分析，从而使其优势和劣势清晰地展示出来。其次，运用PEST分析工具对松原市农发行的外部环境包括宏观环境、行业环境和竞争对手进行分析。其中，宏观环境分析主要是从政治法律环境、经济环境、社会环境和技术环境层面等外部环境进行分析的，对松原市农发行的外部环境变化所带来的机遇和威胁进行了综合分析。通过对外部环境的分析研究，明确松原市农发行的发展方向。第三，本文运用SWOT模型，综合分析了松原市农发行的内外部因素，全面分析今后经营发展面临的客户资源、国家政策扶持等四个方面的优势；自身抵御风险能力较差、运营成本高、缺少政策性银行法做保护等六个方面的劣势；农村市场需求潜力巨大、优惠政策扶持等四个方面的机会；客户资源竞争日趋激烈、金融生态环境不佳对农发行履行职责四个方面的威胁。第四，根据分析情况对相关经营策略进行了制定：确定做好人力资源教育管理、增强政策制度执行力、加强信贷风险防控、拓宽信贷支农领域，并对如何实现上述策略提出了对策建议。特别是在充分发挥信贷支农职能方面，立足松原农业和自然资源禀赋提出了巩固发展传统粮油信贷业务，营销新客户，发展政策性中长期信贷业务，支持农林牧渔加工业发展，加强银政、银企合作等方面的思路。