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养老保险制度是否公平不仅关系每个人的养老利益,更关系国家社会保障制度建设的成败与否。我国的基本养老保险制度包括机关事业单位工作人员基本养老保险制度、企业职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度,从建国初期起我国就有了基本养老保险制度,但从整个历史发展阶段来看,国家对这三种基本养老保险制度没有平衡发展,政策侧重于机关事业单位工作人员基本养老保险和企业职工基本养老保险,造成了我国基本养老保险人群之间的不公平。因城乡二元经济体制的存在,我国基本养老保险制度也存在着城乡二元结构,造成了我国基本养老保险