我国目前正处于大力发展创新型产业,实现经济转型、产业结构调整的重要阶段。政府引导基金是支持地方经济发展、解决中小企业融资难题的重要手段,同时也是政府培育战略性新兴产业领域企业自主创新能力的重要途径。《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》(以下简称《指导意见》)的发布,促进了我国政府引导基金的发展。各省、市、自治区的都由此加快了当地政府引导基金成立的步伐,而国内证券市场的活跃也加快了这一进程。特别是北京、上海、深圳等资本活跃、创投行业发展起步较早的一线城市,其政府引导基金的发展势头强劲,对其他经济处于飞速发展、急需破解融资瓶颈的二线城市起到了良好的示范引导作用。引导基金已逐渐成为政府支持的新的小企业创业发展的新平台。2015年第十二届全国人民代表大会第三次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中明确提出要设立引导基金鼓励、引导投资行业,整合筹措更多资金,为产业创新加油助力。然而,政府引导基金作为经济发展和结构调整的一种新的战略性工具毕竟尚未成熟。是在发展过程中,也存在着很多问题,如引导基金资金来源单一、规模小,政府设立引导基金的初衷与基金管理机构的利益不一致,政府干预过多导致引导基金运营市场化程度不高,各项制度建设不完善等,都严重制约了我国引导基金的运作效果。对作为我国经济结构转型升级重要手段的政府引导基金,进行系统、科学的研究,找出发展过程中存在的诸多问题,摸索如何改进和完善,促进引导基金的健康快速发展,从而促使其充分发挥政府引导资金的引导作用,具有十分重要的战略意义。本文分四个部分对政府引导基金的发展策略进行了探讨。第一部分介绍了政府引导基金的相关理论,明确其概念、特征、运作模式和作用,为后文展开论述奠定理论基础;第二部分深入分析我国政府引导基金的发展现状,介绍我国政府引导基金在设立募集、投资条件、管理方式及退出机制等几个方面的的特性,分析发现运作过程中存在的问题;第三部分研究对比国内外引导基金发展模式和运行条件,总结归纳国外案例的经验,同时结合我国具体国情,尝试提出了我国政府引导基金在发展模式和运营管理方面的经验选择;第四部分根据第二部分提出的问题和第三部分总结的经验,尝试提出促进政府引导基金发展的几点建议,希望一方面能为政府下一步加强政府引导基金的管理、制定基金投资管理的政策、发展政府引导基金的实际操作等方面提供理论支持,另一方面也能对推动引导基金健康快速发展,充分发挥资金放大效应,为创投市场资本提供导向和支持等方面提供一些有价值的建议。