可持续发展是当今社会发展的主题。烟草工业整合提高品牌卷烟制品的产量,增加了烟叶的需求,中国在卷烟市场上与英、美国家抗衡的关键是具备生产“中式卷烟”的烟叶原料,烟叶成为整个烟草行业的基础,烟叶发展则行业发展。在新形势下如何稳定并扩大生产规模,保持烟叶生产持续稳健发展,是当前烟叶生产中面临的问题。南阳烟叶由于类型与国际市场主流需求不符、生产水平比较低、质量与高水平国家差距比较等原因,烟叶发展正面临越来越大的压力。面对严峻的形势,烟叶能否继续扩大国内市场的份额,实现烟叶生产与经营的持续稳定发展,已是必须认真思考并解决的一个重要课题。本文通过对南阳烟区进行SWOT分析,找出了优势因素、劣势因素、机会因素和威胁因素,得出以下结论:(1)南阳烟区土壤pH值呈弱偏酸性,适宜烟叶生产;土壤中的有机质基本能够满足烟叶生产需要,但有机质含量降到满足优质烟生产的临界值,需要进行补充和培肥地力;土壤中的全钾、速效钾含量较高,应提高土壤中钾的利用率,减少投入成本;土壤中的氯离子有上升趋势,亟需通过基本烟田保护制度,减少氯离子的施入。(2)烟叶生长期的气候条件光温水肥条件适宜,利于烟叶生长发育和充分成熟,整个大田期,光、热、水等气候资源利于优质烟形成。(3)南阳烟叶色泽好,弹性强,燃烧性强,农残低,配伍性强,具有清雅浓香型风格,香气质好,柔和细腻,稍有清雅、飘逸的香气透出,吃味醇和,余味舒适。(4)烟区的基础投入仍很薄弱,烟区生产投入的水平低,烟叶生产成本却不断提高,种烟比较收益下降,烟叶生产很难进入良性循环轨道。(5)影响烟区可持续发展的障碍因子主要有:种烟烟叶价格太低,种烟效益不明显、基础设施薄弱、生态环境恶化、技术难度大、烟劳动强度大,用工投入多。(6)南阳烟区烟叶生产在农业产业结构调整中仍有优势地位。需行业、政府、烟农三位一体共同解决南阳烟区存在的问题。烟草行业应加大投资力度,发展原料基地,改善烟区基础设施条件。加快现代烟草农业发展步伐,提高烟叶的经营管理水平,创新管理体制。实施基本烟田保护制度,建立以烟为主的耕作制度,支持和引导土地流转,因地制宜的建立烟叶税收分配政策,建立完善的烟叶生产管理协调机制,促进产区发展。要提高科学技术水平,走浓香型烟叶的发展路子,加强主要病虫害的防控工作,建立气象灾害预警防控机制,建立和完善自然灾害风险救助机制。(7)有针对性提出南阳烤烟可持续发展的战略规划:一是建设和保护基本烟田,二是建立以烟为主的耕作制度,三是巩固烟叶生产基础,四是实施科教兴烟战略,五是完善政策保障机制;六是创新组织方式。