义务教育又称强迫教育和免费义务教育,是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,事关少年儿童的健康成长、国家发展和民族未来。义务教育的均等有利于保障人民最基本的机会均等权,是人民实现美好生活需要的重要前提。在新中国刚刚成立财政艰难百业待兴时,第一代党和国家领导人就把义务教育年限设定到和发达国家相同的教育水平,体现了国家再穷也不能穷教育和发展教育的坚定信念,我国的教育事业也一直在稳健的快速发展,取得了相当辉煌的成就。在党的十九大报告中,发展教育事业再一次被重点突出强调,提出了“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,办好人民满意的教育”的宗旨。因此,在目前这种形势下解决教育事业存在的一些顽疾迫在眉睫,其中最主要的一个问题就是城乡教育不均等化。长期以来形成的二元经济结构,致使城乡义务教育在师资、教学、管理等诸多方面存在着不均衡现象,严重阻碍了城乡义务教育的均等发展。实现城乡义务教育的均等化能够推动国民经济的发展,缩小人与人之间的文化水平差距,能够保障公民的教育均等权,实现城乡可持续发展。本文结合公共产品理论、公共财政理论和教育公平理论对义务教育均等化涵义进行阐述。建立义务教育指标均等化指标体系,运用泰尔指数对LY市LZ区城乡义务教育建立实证分析。从城乡义务教育机会均等化、过程均等化和结果均等化三个方面的指标进行分析。机会均等化指标包括中小学入学率和万人在校生人数。过程均等化指标包括生均教育经费支出、生师比、生均图书、生均计算机、生均运动场面积、本科以上学历老师占比和副高级职称以上老师占比。结果均等化指标包括初中升学率和万人毕业生人数。对LY市LZ区城乡义务教育均等化现状进行分析,找出存在的问题。从机会、过程和结果三个方面分析我国产生城乡义务教育非均等化的原因。原因包括以城市为中心的发展思想、义务教育领域的配套立法滞后、城乡教师综合素质差距较大、城乡义务教育经费支出结构失衡和义务教育财权与事权错位。借鉴国外日本千叶市和美国纽约市的城乡义务教育均等化成功经验,借鉴国内无锡市和黄冈市的城乡义务教育均等化成功经验,总结出实现我国城乡义务教育均等化的路径。首先,树立城乡义务教育均等发展的理念,改进户籍制度的附加功能。其次,建立义务教育公平的有效保障机制,加大义务教育领域法律的执行力度并加快义务教育配套立法进程。再次,优化城乡教师资源配置。统筹城乡义务教育教师编制和岗位设定、待遇倾斜乡村教师、增加城乡教师交流机会和发挥重点学校头雁带头作用。最后,加大对农村义务教育的财政和资源投入。建立财政性教育支出和优质资源向农村倾斜的长效机制,规范教育经费财政支付转移制度,拓宽教育经费来源渠道和设立“教育优先区”。