21世纪人类将进入以知识经济和学习社会为特征的新时代,造就新时代需要的合格人才是通向新世纪的战略制高点.素质教育成为近几年社会各界普遍关注的热点问题.从系统论的观点来看新时期学生应该具备的知识、能力、素质构成了学生素质系统;学生、学校、及;社会主体对学生综合素质养成产生影响作用的行为,构成了学生素质教育系统;学生素质系统是后者的目标系统,而学生素质教育系统则通过特定的系统结构和系统功能的啮合运动来实现其自身目标;素质教育系统的完善情况与运行效果最终决定了学习综合素质的养成.在学生素质教育系统中,学生行为子系统是实现系统目标的直接因素,学校行为子系统是实现目标的关键因素,社会行为子系统是实现目标的保障因素.该文运用高等教育理论、素质教育理论、和系统工程技术对学生素质系统及素质教育系统的构成和功能进行了深入地分析和研究,建立了具有良好结构关系的多级递阶模型,明确系统内各要素的关系,重点对学生素质教育系统的结构功能及各要素之相互关系进行了定性和定量的研究,完成了学生素质教育目标结构图的设计,结合西安交通大学素质教育现状进行对策研究.