PPP模式在养老地产中的应用研究

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随着我国经济社会的发展和人口结构的变化,我国于世纪末进入人口老龄化社会。我国的老龄人口不仅总量基数大,而且呈现高龄化、空巢化的趋势,给“未富先老”的中国带来巨大的养老压力。为解决老年人口的养老问题,我国政府出台了一系列政策,基本确立了“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。但是随着“3+4”家庭的増多,家庭的养老功能势微,与此同时,社区养老服务还未普及,养老地产行业的发展就尤其为重要。我国现阶段养老服务主要由政府主持且资金完全由政府承担,资金方面是一大难题。因此,探索我国养老方式发展的新模式和新机制、解决我国养老行业发展难题成为迫切需要。公私合作伙伴关系(Public-Private Partnership,简称PPP),是公共部门与非公共部门为提供公共产品和服务而建立的一种利益共享、风险共担的合作机制。与传统的公共物品供给方式相比,PPP模式可以将公共部门与非公共部门的优势结合起来,有效解决公共产品和服务供给中存在的资金、技术、管理等方面的问题。很多国家和地区将PPP模式广泛应用于基础设施、教育、医疗、保障房建设、养老、社区服务等领域,取得了丰硕的成果。本文研究的目的在于为分析探讨先进的基础设施建设方式—PPP模式在我国养老地产领域中的应用。首先介绍了我国居民养老模式的发展过程,由家庭养老发展到机构养老再发展到社区养老,再介绍了PPP模式的内涵和类型,然后分析了我国养老地产行业发展的现状和存在的问题,接着从理论依据和现实条件两个方面对PPP模式应用于我国养老机构建设的可行性进行了分析。然后又利用实例介绍了PPP模式的应用流程。在分析和总结实际案例的基础上,结合我国的现实情况,提出了将PPP模式应用于我国养老地产行业的对策几点建议与展望:1、明确我国养老服务业公私合作的管理体制。2、优先保障公共安全和公共利益是PPP模式的基本准则。3、完善养老服务PPP领域的法律体系。4、合理制定养老服务PPP项目的项目收益与风险分担机制。5、加强政府部门监管,协调好参与方利益,保证项目高效率运行。
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