随着我国国际地位的上升,海外军事任务也越来越多。卫勤工作如何根据我军执行非战争军事行动的需要安排与统筹,提高非战争军事行动的实战能力,尤其是如何提高对外实施人道主义救援能力更为实际、重要。派遣医疗队赴非洲开展防病治病工作,是我国医疗卫生战线扩大对外开放、促进国际交流的一项重要内容,是发扬国际主义精神的具体表现。因此,我国对此十分重视,埃博拉疫情暴发后,2014年9月18日我国首次派遣医疗队赴非执行抗埃医疗任务,通过加大援助西非国家抗击埃博拉出血热疫情的力度,强化了中非合作关系、彰显了我国负责任大国的形象。我国现已连续派出三支援利医疗队参与此次任务,有效的控制了当地疫情。这是中国医疗队首次执行抗击埃博拉出血热的任务,在此次任务中也遇到了很多问题与困难。另一方面,在经济全球化的影响下,世界范围内的健康问题也变得“全球化”,气候变化引起的突发灾害,新发、再发传染病传播媒介更加多元,众多跨越地域、跨越国别的因素对人们的健康带来了新的威胁。单纯靠单个国家对于健康威胁的防范是无能为力的,需要动员全球各种力量共同综合干预,以减少疾病危害。外派医疗队出国参加卫生救援是参与全球治理形式最直接的表现之一,世界卫生组织也逐步建立了国际EMT(应急医疗队)标准认证体系。中国的援外应急医疗任务主要依托军队医院的机动卫勤分队临时抽组完成,尚未建立一支常备、完整的援外应急医疗队伍。随着经济的发展以及国际地位的提高,中国在全球治理进程中扮演着愈发重要的角色,建立一支科学、合理的援外应急医疗队伍,不仅仅是中国参与全球卫生治理的具体举措,也是对其他海外部队、海外建设的有利保障。本研究针对援外应急医疗队的能力建设问题,对国内外的援外应急医疗队建设的研究现状进行充分的文献回顾。结合自身经历的2015年援助非洲抗击埃博拉医疗队组织筹备案例,回顾总结了前期相关工作,对援非抗埃医疗队抽组原则进行了探讨,对医疗队人员、物资、编组及前出实践等情况加以分析,并从完善机制、加强培训、拓展实践等方面对未来援外医疗救助提出了可行意见和建议。在前期文献研究基础上,采用个人深入访谈的方法,深入了解埃博拉医疗队在整个行动中的组织行动,总结埃博拉医疗队在组织建设中的核心能力,分析任务行动中存在的不足,并提出对援外应急医疗队建设的建议。最后通过文献分析、专家访谈、DELPH法等研究探讨了我国援外应急医疗队核心能力指标体系的架构,初步形成了对应的能力指标,为我国援外应急医疗队的建设与完善提供了一定依据。随着综合国力不断增强、国际地位不断提高,作为负责任大国,我军在国际事务中发挥越来越多关键作用,使命任务得到不断拓展。军队卫勤,作为军队海外执行任务的先头部队,走出国门参与人道主义援助、国际维和、海外医疗救援等已趋常态,并已成为增强国家影响力的重要手段。此次医疗队援利抗挨行动的圆满实施就为提升大国形象做出了应有贡献。为更好服务国家新型外交战略,建议总部加强顶层设计,进一步深化军队卫勤“走出去”的总体规划和部署。一是加强军队卫勤力量国际化运用的战略设计,深入研究国际形势和国际事务处置机制,明确军队卫勤力量国际化运用的时机、策略、国际合作模式,确保深度融合甚至主导国际救援,充分展现大国形象。二是加强军队卫勤力量国际行动的法制建设,借鉴国际通行做法和外军先进经验,如美军稳定行动和军民行动的理念与配套制度,制定符合我军实际的海外军事行动条令条例,规范组织指挥。三是加强执行国际任务的卫勤常备力量培育,利用军队深化改革和编制体制调整契机,逐步统筹建设多领域、多任务方向的海外卫勤常备力量,确保一旦任务需要可以拉得出、救得下。四是加强援外应急医疗核心能力建设。应对多变的国外任务环境,良好的信息搜集、分析和运用能力是解决不同任务能力要求的关键。要注意的是,在全球健康问题的处置中,卫生外交能力应该是援外应急医疗队核心能力的重要组成和特性,同时这也是我们现在比较缺乏的,尤其是军队卫生外交人才的培养还比较短缺,培养体系还未成熟,会极大制约援外应急任务的工作效能。