货币形态历经实物货币、金属货币、信用货币和电子货币四个阶段。中国最早的纸币——“交子”出现于宋代,它的出现是商品经济发展的需要。两宋时期的纸币均经过可兑换的、信用好的货币变为不可兑换的、信用差的货币这一历程,由于信用的不稳定性,纸币在宋朝走向了衰落。研究纸币信用的变迁对维持当代货币信用的稳定有着重要的现实意义。本文采用制度经济学的分析方法,以纸币政策实践与管理思想匹配的视角研究宋代纸币信用变迁的原因,同时将货币制度的变迁与纸币政策实践和纸币管理思想进行关联研究,试图得出一些新的结论。文章共分为四个部分：第一章为绪论。本章介绍了选题的背景、目的和意义,并总结和评析了现有的关于纸币的研究。第二章为两宋纸币管理思想。首先总结两宋时期金属货币思想的发展历程,并分析这些思想对纸币管理思想的影响,继而总结和对比了两宋时期纸币的管理思想。第三章为纸币信用的变迁。本章分析了纸币信用变迁中的政策实践以及政策实践与管理思想的匹配性,并对比两宋时期纸币信用变迁的差异。第四章为基于制度变迁视角的纸币信用变迁。首先对纸币信用变迁、政策实践和管理思想的匹配程度以及货币制度的变迁进行了总结；然后指出货币制度对纸币信用的决定作用；最后分别分析了货币制度与管理思想之间、货币制度与政策实践之间的相互联系。根据本文的分析,主要得出以下结论：(1)纸币信用高低由政策实践与管理思想的匹配程度决定。匹配程度高时,纸币的信用高；匹配程度低时,纸币信用低。(2)货币制度决定了政策实践与管理思想是否匹配。北宋纸币制度经历民间可兑现货币——官方可兑现货币以及官方可兑现纸币——官方不可兑现纸币的变迁,南宋只经历后一种变迁。在前一种变迁中,政府发行纸币以经济目的为导向,实践与思想匹配程度高；在后一种变迁中,纸币的发行以财政目的为导向,实践与思想匹配程度低。(3)官方发行的纸币必然由可兑现走向不可兑现,这是由于政府缺乏激励机制和约束机制。政府和民间的“暴力潜能”分配不均,必然导致政府以纸币为暴力工具获得更多的收益。