国家级高新技术开发区创办于改革开放初期,已经走过了几十年的历程,对我国经济和社会的发展起到了巨大的推动作用,为我国的经济建设和繁荣发展做出了不可估量的贡献。目前,我国国家级高新技术开发区的地位越来越受到大多数学者的关注,除了讨论其经济作用外,更加关注于行政管理体制的改革和创新。目前,我国国家级高新技术开发区的类型主要是四种:准政府的管委会模式、混合模式、一级政权模式和企业化模式。本文在第一部分绪论中对目前国内学者对国家级高新技术开发区各方面的研究进行了综述,指出国家级高新技术开发区行政管理体制的问题所在,从而提出问题,引导人们对这类问题的探讨,并在前人的基础上对高新区行政管理体制的创新进行设计。第二部分结合新公共管理理论、学习型组织和行政区划理论内涵和特征,对国家级高新技术开发区现实情况进行理论上的借鉴,尤其在行政区划理论上,更是结合了当前高新区行政区划及职能交叉的混乱现象进行讨论,试图从理论上找到解决国家级高新技术开发区行政管理体制改革和创新的突破口。第三部分本文分析国外高新技术产业园行政管理体制的发展和特点,从北美、西欧和亚洲三大地区入手,讨论国外高新技术产业园的发展和现状,并归纳出国外高新技术园的几大类型,在市场模式和非市场模式的背景下进行探讨,得出他们的特点,从而为研究我国国家级高新技术开发区的发展和模式提供借鉴。第四部分介绍我国国家级高新技术开发区行政管理体制的现状和存在的问题,首先从我国高新区的定义入手,从国家创办国家级高新区的功能特点深入,并谈到当前国内高新技术开发区的发展历程及所取得的成效和作用。然后讨论国家级高新技术开发区的类型和模式,并给出相应的实例发展进行补充,最后提出国家级高新技术开发区行政管理体制存在的问题和不足,提出问题的所在,引起人们的思考。第五部分在结合前面国外科技园区先进管理经验的基础上,面对国内国家级高新技术开发区在行政管理体制上存在的缺陷和不足,从我国国家级高新技术开发区发展阶段上和行政区划领域分析,重新提出设计方案和完善途径,力求从根本上解决国家级高新技术开发区历年来发展的行政体制障碍。