电信运营企业的竞争从以往的“一家独大”向“全业务竞争”格局演化的过程中，同质化、趋同化的营销和服务导致所有的电信运营商陷入“价格战”的泥潭。由于电信运营商提供的传统语音、宽带接入服务对用户来说是无差异的，所以用户的转网成本很低，难以形成客户忠诚度。在此用户需求特征下，所有的电信运营商紧盯竞争对手的价格，对方促销，自己更大力度的促销。“价格战”不断降低电信运营商的利润空间，造成电信运营商的生存和发展环境越来越恶劣。同时，所有的电信运营商均是上市公司，如果业绩不理想，达不到资本市场的预期，则企业价值就会下降，企业的长远发展将会受到严重影响。同时，管理层也会遇到短期业绩压力。这要求象中国电信这样的主导电信运营商需要拓展业务界面，另辟来源。而主动从传统业务竞争的泥潭中进行业务转型，深度服务“工业化带动城市化、信息化推动工业化”的国民经济发展新战略，并充分发挥电信企业的网络优势和IT人才资源，通过发掘商机、培育市场，助推国民经济的信息化浪潮，由此开辟综合信息服务的“蓝海”业务市场，才是制胜之道。本文拟运用财务管理工具对黄石“平安城市”视频监控项目进行投资效益分析，探索客户核心需要和电信运营商盈利之间的最佳商务模式和收益均衡，为中国电信开拓新的业务作出贡献。　　 本文主要采用定性分析和定量分析的方法对黄石“平安城市”视频监控项目进行投资效益分析。　　 定性分析主要是分析项目是否与企业发展转型业务的战略一致，相关的法规政策是否允许和扶持，技术是否成熟，公司是否有相应的资源和能力支撑项目的建设和运营，项目的资金来源是否充足和时间上是否匹配，项目对就业和税收的影响。　　 定量分析主要运用指标分析，选用的指标主要有：投资回收期、会计收益率、净现值、和现值指数等评价指标。　　 本文在现有的电信项目投资效益分析体系的基础上做了改进，主要是引入“目标成本”和“平衡计分卡”两种分析工具。目标成本是“在企划、开发产品时，设定符合顾客需求的品质、价格、信赖性、交货期等目标，并通过从上游到下游的所有过程，试图同时达到上述所有目标的整合性利益管理活动”。本文还引入平衡计分卡中的战略地图。平衡计分卡的第一个层面——财务层面，关键的成功因素是收入增长、改进业务结构、成本降低和提高资本效率。要想获得好的财务业绩需要满足顾客的需要，并保留顾客，同时要关注银行的社会责任。平衡计分卡的第二个层面——顾客层面，要达到吸引、满足客户的核心需要和保留顾客的目的，电信运营商的内部各个部门和作业必须创造价值。平衡计分卡的第三个层面——内部流程．平衡计分卡的第四个层面——学习和成长能力，只有满意认同企业发展目标且愿意努力的员工才能相应企业转型战略，不断学习和成长，持续不断为企业创造价值。另外本项目还将风险管理层面融入平衡计分卡当中。　　 本文之所以引入目标成本分析法是因为市场竞争使电信企业项目中标的价格下降，导致盈利水平也下降。电信企业为了保持一定的获利率，必须降低各种作业的成本，这样才能在激烈的市场竞争中生存和发展。本文引入平衡计分卡是因为中国电信的经营理念从“产品导向”向“客户导向”转型，只有把客户满意度纳入项目的评价体系，并因此优化企业的内部流程，才能满足客户核心业务需求，达到客户满意。这样，客户才会如期支付费用，企业才能获利，而平衡计分卡则是目前较好的做法。　　 本文的创新之处在于引进“目标成本分析法”、“平衡计分卡”等现代财务分析工具对“黄石平安城市视频监控项目”进行分析探索。传统电信项目投资效益分析体系是基于垄断经营下的粗放式投入产出分析，它的局限性是基于市场没有竞争、客户对产品的使用没有选择、政府对电信投资建立在公益性质的定位、企业的架构及流程设计以产品服务为核心、漠视客户感知。而“黄石平安城市视频监控项目”是一个由电信投资、公安使用、政府租赁的大型信息化项目，它的所有设备购置都引入政府采购、电信的核心收入只是其中的电路租金部分，是典型的通过平台投资拉动基础业务收入的创新型业务项目。只有运用“目标成本分析”、“平衡计分卡”等分析工具，充分考虑由于市场竞争导致的中标价格偏低、客户服务期望值高、项目回收期较长等不利因素。才能探索出一条既符合企业财务收益和战略发展要求，又能达成客户满意，提升企业运营效率、员工的服务能力的一条企业转型新路子。