按照中央关于深化事业单位和文化体制改革的总体部署和要求,非时政类报刊出版单位改革于2011年起全面展开。非时政类报刊是新闻宣传领域的重要舆论阵地,其改革的政治性、政策性很强,涉及单位多、工作难度大。改革方案确定,2012年9月前全部完成改制工作。但事实上,非时政类报刊出版单位的重要组成部分——非法人编辑部的改革到目前仍未全面铺开,改革并未按照计划如期完成。政策制定过于宏观、思想认识不到位等问题影响了改革的顺利推进。本文从非时政类报刊出版单位改革的背景出发,以非时政类报刊出版单位转企改制问题为研究对象,分析了改制中面临的问题,结合实际问题分析成因,并提出解决问题的路径选择。本文首先在事业单位改革、文化产业发展的大背景下,阐明了改制的基本要义、进程、原因及主要原则,根据相关政府文件、研究成果,提出本文的研究思路和研究方法。同时,结合文献研究法、实地考察法、比较研究法为分析转企改制中的问题构建框架。传统思维观念落后、未建立有效的现代企业制度等问题成为影响改革进程和效果的主要问题,妥善处理这些问题,是保证非时政类报刊体制改革顺利进行的关键,同时也是保证非时政类报刊出版单位强劲发展的需要。在认真分析了问题存在的成因后,本文对解决非时政类报刊出版单位转企改制的问题提出了有针对性的路径选择：从政府角度出发,做到定位清晰,管理与服务并举,发挥政府在转企改制中的职能；从非时政类报刊出版单位出发,做到理顺关系,创新机制,明晰非时政类报刊出版单位在转企改制中的职责,只有这样,才能确保改革的顺利推进,才能确保改革取得实实在在的效果和改革目标的实现。