1939年9月第二次世界大战全面爆发,1940年5月丘吉尔正式组建联合政府。要想带领人民打赢这场战争,对当时英国的执政府而言一个非常关键的考虑就是人力资源,一是满足兵源,二是用于生产。而英国的工会在其中发挥着至关重要的作用。结合战前执政府与工会的状况,如何最大程度地调动工会的积极性成为摆在联合政府面前的重要问题。伴随这一问题,政府出台系列涉及工会切身利益的政策,同时引发了政府与工会方面的重要互动。本文以第二次世界大战的爆发为大背景,以战事的推进为线索,以工会在战时生产、提供兵源等方面的重要作用为政府制定政策的出发点,横向分析工会政策中所体现的政府与工会的互动,保守党、工党与工会之间的意见分歧与统一;纵向比较战时联合政府的工会政策对战前、战后执政府工会政策的继承与变化。结合史实,具体从二战前政府与工会的关系及互动、工会政策内容的提出与实施,结合理论思潮对政策体现出的特点总结,以及政策的影响和评价几个方面展开论述。论文主要由六部分组成,序言、四个章节和结语。序言部分主要说明论文选题的缘由和意义、国内外研究综述等。第一章主要介绍了二战前政府与工会的互动。30年代的政府与工会之间总体采取合作的姿态。在合作的主流中,有1927年《工会法》带来的风波和保守党态度的转变;有经济大危机下政府的失业救济举措与工会在体制内的立法斗争;有英国历史上已有的自由集体谈判机制下工会、政府、雇主之间的争辩与磨合,且该机制在二战期间继续发挥有效作用;还有二战前夕法西斯主义的威胁与工会作用的凸显。而法西斯的威胁,战争态势的不断演进,成为政府方面加大力度寻求工会合作、工会尤其是重要领袖等方面主动配合的重要推动力。第二章主要论述了二战时期联合政府工会政策内容的提出与实施。重点阐释各项政策的出台过程及期间政府与工会的互动,有争辩也有磨合。具体包括:1、政府与工会合作框架的建立。其中主要以联合咨询委员会等机构的建立和工党等的入阁为标志,为战时相关行动的顺利开展奠定基础、提供平台;2、战时的劳工动员政策。以工会重要领袖贝文的入阁、《紧急权力法案》等法规的出台、“稀释”和培训等举措的提出、劳工供给委员会的建立为主要内容,彰显战时劳工动员政策中政府与工会的互动以及工会权利受限的一面;3、工资限制政策和就业问题的提出。主要包括1305号法规的出台、全国仲裁法庭的建立和充分就业政策的提出,而这期间工会的态度非常关键。工会在维持集体谈判的前提下,做出的自我限制也有目共睹;4、工业管制下对工会的协商谈判机制。以联合工业委员会、联合生产委员会、顾问委员会的建立为平台,同工会、雇主就工业问题展开充分协商;同时,通过1927年《工会法》的修改论述其中体现的政府与工会间的协商谈判原则;5、政府的福利措施。以对工会的安抚为直接目的、以保守党和工党等各方的战后重建设想为深层考虑,提出包括《贝弗里奇报告》《全国医疗保障服务白皮书》等在内的社会保险计划,废除家庭财产检查制度,有着20多年争议之久的《家庭津贴法案》最终在1945年获得通过并正式出台。其中充分体现着工党、保守党、工会三方的态度与各自的考虑。第三章主要总结了战时工会政策的特点。以战争的大环境为主要考量因素,具体联系当时的政策内容,重点结合影响各方的理论思潮,进行深层分析。从政策内容和思想理论两大层面得出四大特征:战争下的妥协与合作,工会的配合性与独立性并存,自愿主义与国家干预并行,各派的分歧与政策的模糊性,进而强化对战时工会政策的全面认识。第四章主要从战争进程、工党、保守党和工会四大角度评价了战时联合政府的工会政策。运用比较之法,结合战时具体工会政策,对比战后工党和保守党出台的相关政策,突出这一时期工会政策推动了二战的胜利和工党的上台,影响着战后艾德礼工党政府工会政策的出台,同时也间接引发丘吉尔的下台和保守党态度的积极转变,以及提高了工会的地位,但一定程度也削弱了工会的实权。从而深化对这一时期工会政策的理解。结语总结了二战时期政府工会政策制定的大体状况。指出,战前政府与工会的合作与体制内的部分冲突,以战事的演变推动为主要牵引,在战时出台的一系列工会政策。同时强调期间的理论思潮的支撑作用,以及工会政策为政府赢得工会的积极支持、获取战争的最终胜利、工党的上台和战后的重建、工会社会地位的提升,以及保守党态度的积极转变等方面产生了重要影响。但同时也引发保守党落选的思考,暴露了工会在自身结构、内部管理等方面的不足。为更好地理解政府对工会的政策提供重要启示。