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随着国际局势的变化以及亚太地区在全球地位的提升,新入主白宫的奥巴马及美国学界越来越意识到,美国原有的全球战略已经不能适应其国家利益诉求,有必要适时出做新的战略部署。因此,奥巴马上台后,美国政府加快了战略重心东移的步伐,在政治、经济和安全等领域进行“亚太再平衡战略”部署,示意美国将把更多的精力倾注于亚太事务之中。美国政府宣称将通过经济、安全和政治外交等方面的举措改变过去忽视亚太地区带来的战略失衡,实现在这一地区中的地位提升,维护和巩固美国在亚太乃至全球的领导地位。 具有重要地缘战略意义和赋有“新兴市场”之称的东南亚历来是美国亚太战略重要的一环。随着东盟在东亚地区的地位逐步显现,中国在东南亚“软实力”外交的推进,以及南海问题的灼热化,东南亚地区必然的成为美国“亚太再平衡战略”的重中之重。自2009年奥巴马执政以来,美国在经济上加大了对东南亚的投资和经贸合作,推进了美国与东盟关系的发展;在安全上,通过巩固联盟,加强与菲律宾等盟国的军事合作的同时,与其他东南亚国家进一步强化军事交流与合作;在政治外交上则大张旗鼓推进“价值观”外交,促进与东南亚国家在政治和外交中协商一致。 尽管进入第二任期以来,奥巴马政府对第一任期的东南亚的政策进行了反思,并从安全、经济和政治外交三个方面进行了政策微调,但白宫对东南亚地区的利益追求将继续。即在经济上希望依靠东南亚市场振兴国内经济;在安全上力图提高美国在亚太地区的军事威慑力;在政治外交中增进东南亚国家与美国的协商与合作。而东南亚各国对美国的利益追求则在于加大经济合作,促进东南亚经济发展,增加安全保障,维护地区稳定以及借助美国实现大国平衡外交。美国对亚太地区进行“再平衡”,实施东南亚政策的过程中,互动双方利益诉求的碰撞和博弈直接影响了美国东南亚政策实施的效果。 在互动过程中,美国与东南亚表现出三个维度两个方面的发展态势。经济上,美国通过积极参与东盟多边机制建设,扩大对东南亚地区的投资贸易,一方面迎合了东南亚国家的需求,另一方面在奥巴马政府恢复国内经济的目标上收效甚微,但对于美国挤占中国在东南亚市场的空间上有一定的长远意义。安全方面,美国增加在东南亚的军事力量,进一步加强军事合作,提高了美国在亚太地区的军事威慑力,但也加剧了南海局势的复杂化,引发了东南亚国家对美国的顾虑和防备;外交上,推进了美国与东南亚各国政府间的交流与合作,但无力改变东南亚国家在平衡中求自主的政治外交策略。