随着我国政府工作重心从发展经济转向经济与社会共同发展,政府对社会保障体系建设的资金投入力度逐年增加。经济基础的成熟和以人为本的政治理念势必使我国的社会保障体系建设从保障国民基本生活需求提高到追求国民的幸福感目标上来。在此背景下,强调以提高幸福感为导向的社会保障体系建设不仅是对经济指标狂热的纠正,对保障体系规范性建设的指引,对国民发展需求规律的遵循,更是深化以人为本科学发展观,构建和谐社会的决定性内容。本文试着从社会保障体系的理论指导、运行主体和内容设计三方面探讨以提高幸福感为导向的我国社会保障体系建设,并在分析现行社会保障体系中的问题阐述忽视幸福感的严重性。笔者认为,我国社会保障思想最初就已显现追求人们幸福的理念,但随着加快经济发展的重心转移,本来作为提高幸福感的手段却成为了目的,致使社会保障的指导思想远离了幸福。而现在正是以人为本、可持续发展的社会保障发展契机,在此时重新强调社会保障的最终追求——提高国民幸福是必要的。也基于此,本文将社会保障体系作为一有机整体,以提高幸福感为导向,进行再建设,以求为更多学术研究起到抛砖引玉的作用。