民族地区小城镇建设问题，不仅是一个重要的理论问题，而且更是与民族地方的繁荣与稳定息息相关的实践问题。对民族地区小城镇建设问题进行客观、科学的研究，不仅能够为小城镇建设理论研究提供丰富的资料基础，而且还能够为民族地方的小城镇建设提供理论指导，进而推动民族地方经济的全面、持续、稳定的发展。　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出:“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”“发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平”“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。”这精辟地阐述了现阶段我国搞好小城镇建设的重要意义。　　2000年以来，随着我国各项事业的飞速发展，小城镇建设也取得了很大的成绩，但从总体上来讲，仍然处于相对较低的水平，小城镇的建设严重滞后于社会经济的发展，小城镇发展存在诸多问题，尤其是东西部发展水平严重失衡。西部民族地区的小城镇建设存在着更加严重的盲目建设，缺乏布局规划，基础设施薄弱，功能不完备，管理落后等等问题，严重地影响了农牧民进入小城镇务工经商的机会，没有能够很好地促进西部民族地区社会经济的发展.同时也不利于小城镇自身的建设和发展。从某种程度上讲，西部民族地区小城镇发展的快慢，不但会导致我国农牧业和农村牧区经济发展的快慢，进而影响到整个国民经济的增长，而且更关系着整个社会的和谐与稳定。　　基于上述原因，本文以陈巴尔虎旗为例，对民族地区小城镇建设进行研究，旨在通过系统而深入的理论分析和政策探讨，为推动民族地区小城镇的进一步发展以及整个农村牧区经济的发展提供一定的理论指导和决策参与，以进一步发挥小城镇在协调城市与农村牧区经济发展中的作用。