我国的农村合作医疗制度曾经有过辉煌的历史，被世界卫生组织和世界银行誉为“以最少投入获得最大健康收益”的“中国模式”和“发展中国家解决群体卫生经费的唯一范例”，并在发展中国家推广。几十年中，覆盖面最广、受益人群最多的制度就是农村合作医疗制度。但进入20世纪80年代以后，传统合作医疗制度迅速衰落。90年代以后，合作医疗制度虽然得到恢复和重建，但收效甚微。到2003年以后，在政府的强势推动下，新型农村合作医疗制度得以建立并迅速发展。粤西山区广东省云浮市所推行的以“长期参加合作医疗的农民享受‘积分制’优惠；实施参加合作医疗的农民出院时即时办理赔付的制度：新型农村合作医疗基金管用分开、封闭运行；在‘普遍型’农村合作医疗基础上创造性地推出农村居民补充医疗保险；强化医疗机构服务意识"为主要内容的独创的两档新型农村合作医疗制度，在第二届中国全面小康论坛上喜获“中国十大政府创新典型奖”。 本文以云浮市所辖的罗定市(县级)为例，通过对该市(县级)围底镇的特村和泗间村的抽样调查，分析了实施这一制度的主要政策和具体方案，认为，通过实施两档新型农村合作医疗，完善了新型农村合作医疗制度，进一步维护了农民的生命健康权，有利于消除农村贫困，树立和提升了党和政府执政为民的形象；转变了农民的就医观念，促进了基层卫生院的发展，推动了农村卫生事业全面进步，提高了农村医疗服务水平，走出了政府卫生资金投放的一条新路；保障了农民基本医疗服务，促进了农村经济发展；较好地缓解农村因病致贫、因病返贫局面；促进了住院分娩率的提高，加快了“降消”项目的实施进程。由于农民的认识不足，合作医疗用药目录中规定药品品种太少，弄虚作假，骗取补偿，人员编制和经费难落实等原因，新型农村合作医疗制度的实施还需进一步完善相关规制。为此，本文提出了进一步巩固新型农村合作医疗制度的对策建议：党政高度重视，加强新型农村合作医疗工作队伍建设；进一步广泛宣传，提高参合农民健康意识；加快新型农村合作医疗制度的法制建设；确定新型农村合作医疗基本药物目录的范围；完善相关制度；加大监督执法力度。