城乡就业差异是城乡差别最为突出的表现之一,这不仅意味着城乡劳动力就业的不平等,而且也是导致城乡收入差距扩大的重要原因。缩小城乡就业差异对于和谐社会的构建、全面建设小康社会奋斗目标的实现具有重要意义。本文对城乡就业差异及其影响因素进行了研究,分析了城乡就业差异的演变历程与差异程度,探讨了就业岗位创造、劳动力市场发育与人力资本积累等因素对城乡就业差异的影响机理与影响程度,从而从一个侧面为促进城乡就业差异收敛提供了一定的理论依据与政策思路。在借鉴与吸收现有城乡就业问题研究成果的基础上,以科学发展观为指导,重点采用了层次分析法、泰尔指数计算法和回归分析法等方法进行研究。研究的主要内容是:1、城乡就业差异及其影响因素的研究范围与相关概念界定。本文所指的城乡就业差异是从城镇劳动者与农村劳动者两大群体的视角,以比较劳动生产率为标准,在就业机会、就业过程及就业结果等三方面事实上的不平等。重点关注就业岗位创造、劳动力市场发育和人力资本积累等三方面的因素对城乡就业差异的影响。2、城乡就业差异演变与程度分析。改革开放前,在户籍制度、人民公社制度等的约束下,城乡就业差异具有分割性、悬殊性、凝固性和非平等性等特征。改革开放后,随着城乡就业政策的调整,城乡就业差异有了很大的变动。总体而言,当前地域差异渐趋缩小,但农村劳动力在城镇就业仍处劣势;职业差异趋于缩小,但农村劳动力仍主要在劳动生产率低的行业就业;制度性差异趋于减弱,但市场性差异逐渐凸显。依据层次分析法,城乡就业差异程度较高,农村劳动力在就业权利的实现程度尚不及城镇劳动力的一半。以2004年为例,城乡就业差异程度为0.6075。依据泰尔指数测算,改革开放以来,全国城乡就业机会差异泰尔指数与城乡就业收入差异泰尔指数均大于0,且农村劳动力处于不利的地位。3、就业岗位创造对城乡就业差异的影响分析。从总体上看,有效就业岗位数量的增加,有利于城乡就业差异的缩小,其中对城乡就业机会差异缩小的促进作用表现得更为显著,而对城乡就业收入差异缩小的促进作用尚有一定的不确定性。另外,城镇非国有单位就业岗位增加对城乡就业收入差异的缩小没有起到积极的作用。经济增长、产业结构调整与城镇化发展是就业岗位创造的主要宏观途径。发展非公有制经济与发展中小企业是就业岗位创造的主要微观途径。经济增长(以GDP、人均GDP为指标)、产业结构的调整(以非农产业产值比重为指标)、城镇化发展(以城镇化率为指标)等就业岗位创造途径,有利于就业机会差异的缩小,但对就业收入差异的缩小没有起到积极的作用。4、劳动力市场发育对城乡就业差异的影响分析。我国劳动力市场发育在改革开放前后出现不同的轨迹。当前,劳动力市场的基本状况与特征表现为:劳动力市场机制作用不断增强,已成为劳动力资源配套的重要手段;劳动力市场制度不断完善,劳动力市场环境日益规范;劳动力市场发育程度不断提高,但未达到完善程度。劳动力市场的城乡分割是当前劳动力市场发育面临的主要问题。劳动力市场发育一方面对城乡就业机会差异缩小起着积极的作用,另一方面对城乡就业收入差异的缩小却没有起到积极作用,或者作用方向不确定。表明劳动力市场发育是实现城乡就业平等的必要条件,但是在当前的劳动力市场条件下,总体上还无助于城乡就业收入差距的缩小。5、人力资本积累对城乡就业差异的影响分析。我国农村劳动力人力资本的提高有利于非农就业岗位的获取和就业收入的提高。长期以来,城乡劳动力在人力资本存量及人力资本投资上存在着较大的差距,而城乡人力资本及其投资差距又影响着城乡就业差异。城乡人力资本差异的缩小有利于城乡就业机会差异的缩小,而城乡人力资本投资差距与城乡就业机会差异的关系呈“倒U”型,在城乡人力资本投资水平都较低的情况下,城乡就业机会差异随着城乡人力资本投资差距的扩大而扩大,而在保证一定程度的农村人力资本投资后,城乡人力资本投资差距的扩大,对城乡就业机会差异加剧的作用变得不明显。另外,城乡人力资本及其投资差距的缩小有利于城乡就业收入差异的缩小,但这种促进作用将受到宏观经济因素的干扰。研究的主要结论:构建城乡平等、和谐的劳动关系,应当缩小基于比较劳动生产率的城乡就业差异。创造更多的有效就业岗位,扩大就业,促进劳动力市场发育,加大农村人力资本投资,提高农村人力资本是实现城乡就业差异收敛的重要途径。同时,以福利最大化为目标,要努力实现就业岗位数量与质量的最优均衡点;积极促进劳动力市场发育,加强对劳动力市场的宏观调控与监管。